北京市人民政府新聞辦公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，于今天公布并開(kāi)始實(shí)施，要求微博客用戶(hù)必須進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊(cè)后，才能使用發(fā)言功能，即“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”，現(xiàn)有的微博網(wǎng)站應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)實(shí)施。
管轄的范圍
該規(guī)定的第二條明確了其管轄范圍：在北京開(kāi)展微博客服務(wù)的網(wǎng)站及其微博客用戶(hù)。
目前被北京管理的公司包括新浪，網(wǎng)易，搜狐，人人等，騰訊的微博部門(mén)雖然在北京，但是公司實(shí)際為廣東深圳管理。因此這個(gè)條例對(duì)新浪微博的影響最大，明顯針對(duì)新浪微博而來(lái)，對(duì)新浪未來(lái)的發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)期的結(jié)果。
早先曾經(jīng)有強(qiáng)推實(shí)名制的百度說(shuō)吧，最終上線(xiàn)不到一年就不得不關(guān)閉，可見(jiàn)強(qiáng)制實(shí)名認(rèn)證不符合中國(guó)國(guó)情，在中國(guó)根本不可行，手機(jī)都叫了那么多年的實(shí)名制，到現(xiàn)在還沒(méi)實(shí)現(xiàn)，而微博具有相當(dāng)大的可替代性，廣東對(duì)微博目前并沒(méi)有明確的實(shí)名制要求，如果新浪實(shí)行嚴(yán)格實(shí)名制的話(huà)，很可能會(huì)導(dǎo)致用戶(hù)遷移到騰訊微博。
管轄的地域性
這個(gè)北京地方政府出臺(tái)的規(guī)定，其管轄范圍具有地域性，針對(duì)的在北京開(kāi)展微博服務(wù)的網(wǎng)站，如果把網(wǎng)站服務(wù)器遷出北京，轉(zhuǎn)移到上海、廣東，即可規(guī)避這個(gè)規(guī)定，并且這樣對(duì)于網(wǎng)站和用戶(hù)都不會(huì)有太大的影響;如果針對(duì)的是在北京注冊(cè)微博的公司，那么把公司注冊(cè)地修改為中國(guó)其他省份，或者是開(kāi)曼群島，這樣連服務(wù)器都不用搬了。
如果這個(gè)規(guī)定針對(duì)的是北京用戶(hù)實(shí)名，北京之外的用戶(hù)保持現(xiàn)狀，那么人工判斷不太可能，如果IP地址來(lái)判斷是否是北京用戶(hù)的話(huà)，VPN和代理的銷(xiāo)量又會(huì)有新高了，而且，既然用了VPN，為什么不順便看看Twitter和Facebook?
個(gè)人隱私泄漏的風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)名制最大的風(fēng)險(xiǎn)就是個(gè)人隱私，一旦個(gè)人隱私被泄漏，廣告、垃圾、詐騙信息將紛至沓來(lái)，由于從身份證號(hào)碼即可得知用戶(hù)的出生日期、出生地以及性別，因此，一旦這些信息外泄，一個(gè)人的真實(shí)姓名、性別、年齡、出生地、身份證號(hào)等信息就全部被他人獲得，給商業(yè)網(wǎng)站發(fā)送垃圾信息，給黑客詐騙帶來(lái)方便。
如果微博網(wǎng)站被黑，導(dǎo)致用戶(hù)用戶(hù)的身份證信息泄漏，這責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，如果有人使用這些身份證和姓名去辦理信用卡或其他違法犯罪的事情，由此個(gè)人遭受的損失由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，這中間的爭(zhēng)議由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?
盡管目前國(guó)內(nèi)個(gè)人隱私保護(hù)不力，并且利用各種方式騙取網(wǎng)民個(gè)人資料用以牟利，已經(jīng)成為商業(yè)網(wǎng)站利潤(rùn)的重要來(lái)源，但是國(guó)家相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)性的法律、規(guī)章，通過(guò)法律途徑或者是行業(yè)規(guī)范對(duì)利用個(gè)人隱私牟利的企業(yè)行為作出查處，網(wǎng)民如果想要自我保護(hù)，唯一的對(duì)策就是不在商業(yè)網(wǎng)站錄入自己的個(gè)人身份信息。
一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，并非生活必需的微博，注冊(cè)居然還要身份證號(hào)碼和中文姓名，用戶(hù)在注冊(cè)的時(shí)候不得不考慮一下風(fēng)險(xiǎn)得失，使用這個(gè)微博能給自己帶來(lái)什么，自己為此將失去什么。
實(shí)名制本身也是一個(gè)雙刃劍，本來(lái)網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)虛擬的環(huán)境，在這么嚴(yán)格的實(shí)名認(rèn)證下，用戶(hù)將不能暢所欲言，這顯然不利于信息的傳播和分享，早先百度說(shuō)吧的關(guān)閉已經(jīng)證明，強(qiáng)制實(shí)名認(rèn)證不符合中國(guó)國(guó)情，在中國(guó)根本不可行，中國(guó)不具備美國(guó)Facebook那樣的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
為什么中國(guó)不具備美國(guó)Facebook那樣的運(yùn)營(yíng)環(huán)境呢?在美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)，你無(wú)論說(shuō)什么話(huà)，都不會(huì)進(jìn)監(jiān)獄，每個(gè)用戶(hù)的發(fā)言都會(huì)受到美國(guó)憲法第一修正案的保護(hù)，所以美國(guó)實(shí)名制的Facebook是靠譜的。而中國(guó)不具備這種條件，匿名發(fā)消息都可能被“跨省”，更別說(shuō)主動(dòng)提供身份證和個(gè)人信息了，一個(gè)地方不能說(shuō)，用戶(hù)大不了去其他地方說(shuō)，即使在中國(guó)，不需要實(shí)名注冊(cè)發(fā)布信息的網(wǎng)站到處都是，QQ群、百度貼吧、網(wǎng)易跟帖等等，也沒(méi)必要非在微博里發(fā)布。
附錄：北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定(全文)
第一條 為了規(guī)范微博客服務(wù)的發(fā)展管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，保障信息安全，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位和微博客用戶(hù)的合法權(quán)益，滿(mǎn)足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的需求，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)站開(kāi)展微博客服務(wù)及其微博客用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本市微博客發(fā)展管理堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則，促進(jìn)微博客的建設(shè)、運(yùn)用,發(fā)揮微博客服務(wù)社會(huì)的積極作用。
第四條 網(wǎng)站開(kāi)展微博客服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持誠(chéng)信辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
第五條 本市制定微博客服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定開(kāi)展微博客服務(wù)網(wǎng)站的總量、結(jié)構(gòu)和布局。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站開(kāi)展微博客服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)前，依法向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并經(jīng)審核同意。
第七條 開(kāi)展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和下列規(guī)定：
(一)建立健全微博客信息安全管理制度;
(二)根據(jù)微博客用戶(hù)數(shù)量和信息量，確定負(fù)責(zé)信息安全的機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員;
(三)落實(shí)技術(shù)安全防控措施;
(四)建立健全用戶(hù)信息安全管理制度，保障用戶(hù)信息安全，嚴(yán)禁泄露用戶(hù)信息;
(五)建立健全虛假信息揭露制度，及時(shí)公布真實(shí)信息;
(六)不得向未經(jīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案的網(wǎng)站提供信息接口;
(七)不得制造虛假的微博客用戶(hù);
(八)對(duì)傳播有害信息的用戶(hù)予以制止、限制，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違反治安管理行為，或者發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(九)協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展管理工作。
第八條 開(kāi)展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)建立健全信息內(nèi)容審核制度，對(duì)微博客信息內(nèi)容的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播進(jìn)行監(jiān)管。
第九條 任何組織或者個(gè)人注冊(cè)微博客賬號(hào)，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息，不得以虛假、冒用的居民身份信息、企業(yè)注冊(cè)信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息進(jìn)行注冊(cè)。
網(wǎng)站開(kāi)展微博客服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證前款規(guī)定的注冊(cè)用戶(hù)信息真實(shí)。
第十條 任何組織或者個(gè)人不得違法利用微博客制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：
(一)違反憲法確定的基本原則的;
(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
(九)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的;
(十)以非法民間組織名義活動(dòng)的;
(十一)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十一條 市人民政府新聞管理部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)、市通信管理部門(mén)、市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好微博客發(fā)展管理的相關(guān)工作。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)、通信行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全微博客行業(yè)自律制度，指導(dǎo)網(wǎng)站建立健全微博客服務(wù)規(guī)范，并對(duì)網(wǎng)站從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。
第十三條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，任何組織和個(gè)人都可以向市人民政府新聞管理部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)、市通信管理部門(mén)、市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第十四條 對(duì)違反本規(guī)定的網(wǎng)站和微博客用戶(hù)，由市人民政府新聞管理部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)、市通信管理部門(mén)、市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。
第十五條 本規(guī)定公布前已開(kāi)展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定公布之日起三個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)申辦有關(guān)手續(xù)，并對(duì)現(xiàn)有用戶(hù)進(jìn)行規(guī)范。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
