論國務(wù)院取消論壇備案決定：和諧理性促發(fā)展
在7月4日傳出《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目的決定》，一般而言國務(wù)院這類似行為，不被互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員尤其是個人站長領(lǐng)域所關(guān)注，但這次的決定中，有著一項(xiàng)重要并影響深遠(yuǎn)的舉措。
在被國務(wù)院取消的113項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，其中的第七項(xiàng)是取消“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)項(xiàng)目”。此項(xiàng)決定一出，不僅受到了站長界知名媒體A5站長網(wǎng)的持續(xù)報道，并且獲得了互聯(lián)網(wǎng)主流媒體廣泛關(guān)注，不僅是蔡文勝還是圖王這些站長大佬們，均表示出對此決定的全力支持，而廣大站長也紛紛在論壇，微博及個人網(wǎng)站上，表達(dá)了對此決定的贊同和欣慰。
為什么這樣一項(xiàng)決定，受到了互聯(lián)網(wǎng)界如此“厚愛”？
論壇備案的前世今生
如果說起論壇備案，全稱應(yīng)該叫做“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批（備案）項(xiàng)目” ，在2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中，第九條明確規(guī)定：“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開辦電子公告服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時，按照國家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請或者專項(xiàng)備案”。對此站長界通常稱為“論壇專項(xiàng)備案”。
在隨后短短一個月時間之后，當(dāng)時信產(chǎn)部對此出臺了具體實(shí)施細(xì)則：即《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，其中第八條規(guī)定“未經(jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)或者專項(xiàng)備案手續(xù)，任何單位或者個人不得擅自開展電子公告服務(wù)”。
在推出此次規(guī)定的時候，由于國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)發(fā)展不夠完善，以及各種新思維，新理念的推陳出新，從實(shí)際出發(fā)的角度來看，2000年的備案措施，并沒有得到很好的執(zhí)行，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及分享交流思想的不斷深入，更多的站長開設(shè)了屬于自己的論壇。
網(wǎng)絡(luò)整頓導(dǎo)致論壇發(fā)展幾乎停滯
隨著網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的不斷落實(shí)，尤其是07~08年的互聯(lián)網(wǎng)大整頓，給予了互聯(lián)網(wǎng)論壇發(fā)展沉重的打擊，大量已經(jīng)在幾年中發(fā)展成熟的論壇被關(guān)停，幾乎導(dǎo)致08年底論壇界出現(xiàn)無法維系的局面。
除了幾個大型論壇外，幾乎所有個人論壇都遭遇過核查，服務(wù)器被監(jiān)控和偶爾關(guān)停配合調(diào)查是常有的事情，而少數(shù)IDC在所謂政策的大旗下，肆意踐踏站長的合法權(quán)益，私自關(guān)?；驔]收站長服務(wù)器旗下數(shù)據(jù)的案例時有發(fā)生，這也給中國國內(nèi)的論壇發(fā)展蒙上了陰影。
個人論壇備案幾乎無法實(shí)施
近年來的各種網(wǎng)絡(luò)整頓，不可否認(rèn)的確在互聯(lián)網(wǎng)管理上有著積極進(jìn)步的意義，但站長界無法從整頓中獲得合法的身份，這點(diǎn)又確實(shí)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。
在被面臨論壇被關(guān)停之后，大量個人站長幾乎都選擇了通過合法渠道獲得論壇備案許可證，但他們卻無奈的發(fā)現(xiàn)，很多地方通管局在受理BBS專項(xiàng)備案時，增加了很多苛刻的條件?！赌戏饺宋镏芸芬黄c此相關(guān)的文章曾介紹說，“有人統(tǒng)計(jì)了各省市通信管理局受理BBS專項(xiàng)備案的條件，在福建，版主必須為大學(xué)本科學(xué)歷以上;在廣西，服務(wù)器須在廣西境內(nèi);在云南，則必須實(shí)行論壇24小時值班制;而在北京、廣東、浙江、山東等大多數(shù)省市，個人論壇根本不予受理。
這樣的現(xiàn)實(shí)，加上站長行業(yè)長期邊緣化，非主流化的情況，使得站長們無法團(tuán)結(jié)起來爭取合法權(quán)益，站長網(wǎng)等站長類平臺曾經(jīng)連續(xù)報道和組織站長團(tuán)結(jié)起來，但由于平臺非官方性質(zhì)以及法規(guī)的過于強(qiáng)勢，這些努力都最后無法取得較為明顯的效果。
網(wǎng)絡(luò)言論受到壓制
我國《憲法》規(guī)定，我國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。全國人大為此制定了相關(guān)法律法規(guī)，為公民依法行使這些權(quán)利提供各項(xiàng)具體保障措施。政府保障公民依法享有言論、出版等自由和權(quán)利。國家保護(hù)社會團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程進(jìn)行活動，任何組織和個人不得非法干涉。
但論壇備案措施一出，加上通管局在論壇備案的嚴(yán)格限制，以及各地IDC的“緊密”配合，導(dǎo)致幾乎95%以上的論壇出現(xiàn)“非法”字樣，隨之伴隨的是大量論壇被關(guān)閉，限制訪問，有些論壇為了維系，采取了掛靠，甚至轉(zhuǎn)入地下運(yùn)行的策略。
眾所周知，一個論壇如果做到合格甚至優(yōu)秀，需要幾年時間沉淀積累，而里面的壇友們，也通過長期的溝通交流，彼此成為了朋友，以論壇作為平臺進(jìn)行交流溝通，而大量論壇的關(guān)停，使得眾多網(wǎng)民無法進(jìn)入熟悉的平臺，導(dǎo)致很多人的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系出現(xiàn)了斷層。
解凍，并非剛剛開始
國務(wù)院在今年6月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書中表示：截至2009年底，中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到3.84億，境內(nèi)網(wǎng)站達(dá)323萬個。中國公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù)，可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用，成為國家領(lǐng)導(dǎo)人了解公眾意愿的途徑之一。
白皮書也表示：“中國公民依法享有互聯(lián)網(wǎng)上充分的言論自由，在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù)，可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。中國現(xiàn)有上百萬個論壇，2.2億個博客用戶，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。”
我們可以發(fā)現(xiàn)，從今年以來，所謂的“網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)打”也從廣泛大家變成了專項(xiàng)整治，黃賭毒的內(nèi)容真正成為了網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)打的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施更為精確的行為更有利于集中精力整治真正違法的內(nèi)容，而白皮書一再肯定論壇的作用，實(shí)際上肯定論壇對于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作用。
個人站長反映強(qiáng)烈政策變動需進(jìn)一步觀察
在本次“決定”消息傳出后，個人站長界普遍出現(xiàn)了強(qiáng)烈支持的情緒，在A5論壇中，10日發(fā)布的消息貼，在短短2天內(nèi)，就超過了9000的點(diǎn)擊，以及1000多回復(fù)，在眾多回復(fù)中，廣大個人站長紛紛表示，堅(jiān)決支持國務(wù)院作出的英明決策，但也有站長表示出擔(dān)憂，希望在取消此次備案決定后，國家能夠在論壇管理，乃至整個網(wǎng)站管理領(lǐng)域，能夠出臺更為理性，符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的相關(guān)法規(guī)。
總體而言，國務(wù)院經(jīng)過謹(jǐn)慎考慮而取消論壇備案后，應(yīng)該會有新的政策出臺，但不論結(jié)果與否，目前取消備案的法規(guī)思維正說明，我國的互聯(lián)網(wǎng)管理，正在從原先的嚴(yán)防死守，圍追堵截，正在想著理性化的方向發(fā)展，相信不久的將來，和諧管理的新舉措，將貫徹到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的方方面面.
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