以網(wǎng)店實(shí)名制為起點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)交易管理，應(yīng)在監(jiān)管與發(fā)展之間尋求平衡，國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》7月1日開始施行，根據(jù)《辦法》，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。
網(wǎng)店實(shí)名制的推行，有人叫好，也有人擔(dān)憂。網(wǎng)店實(shí)名制的積極意義無須多講，事實(shí)比雄辯更能說服人：在《辦法》出臺(tái)之前，網(wǎng)店實(shí)名制在像淘寶、阿里巴巴這樣的大型交易網(wǎng)站就已存在。實(shí)踐證明，實(shí)行網(wǎng)店實(shí)名制，在相當(dāng)程度上減少欺詐行為，是這些大型交易網(wǎng)站健康發(fā)展的重要法寶之一。
至于擔(dān)憂，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：從行業(yè)發(fā)展角度來看，有人擔(dān)心網(wǎng)店實(shí)名制推行后可能發(fā)生的收費(fèi)和征稅問題，會(huì)打擊網(wǎng)民的參與熱情，進(jìn)而影響到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從更宏觀的社會(huì)層面來看，有人認(rèn)為目前的稅費(fèi)已經(jīng)不低，在就業(yè)壓力較大的背景下，開設(shè)網(wǎng)店這種經(jīng)營成本相對(duì)較低的就業(yè)形式，關(guān)系到一部分人的就業(yè)和生存問題，理應(yīng)給他們以政策優(yōu)惠。
這些擔(dān)憂是有道理的。數(shù)據(jù)顯示，我國有網(wǎng)上購物經(jīng)歷的網(wǎng)民已經(jīng)超過1億人，2009年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模已經(jīng)超過2600億元，根據(jù)商務(wù)部提出的網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十二五”期末網(wǎng)絡(luò)購物交易額達(dá)到我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5%，部分電子商務(wù)發(fā)展起步較早的地區(qū)達(dá)到10%左右。如此巨大的交易數(shù)額，顯然不能一直在稅法的視野之外。而從法理上來講，交易的產(chǎn)生本身也不能因其虛擬性就可以免稅。但是，對(duì)于大量以個(gè)體為主的網(wǎng)店如何征稅、對(duì)多大額度的交易征收，應(yīng)該站在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)充分就業(yè)的角度統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取整體效益的最大化。
不僅是稅收，以網(wǎng)店實(shí)名制為起點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)交易管理，都應(yīng)在監(jiān)管與發(fā)展之間尋求平衡。一方面，監(jiān)管是行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，需要以監(jiān)管維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序;另一方面，監(jiān)管的終極目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和增加民眾福祉。管理部門應(yīng)該在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易的過程中，明確自己的權(quán)力邊界，謹(jǐn)防權(quán)力的過度介入影響電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。職能部門的監(jiān)管要以呵護(hù)網(wǎng)民參與熱情、維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益作為主要參照，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用。
歷經(jīng)30多年的改革開放，政府與社會(huì)都在逐漸認(rèn)識(shí)到權(quán)力邊界清晰的益處。政府監(jiān)管是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的題中之義，而行業(yè)發(fā)展則是做大網(wǎng)絡(luò)交易蛋糕、增加民眾福祉的最根本之處。沒有政府監(jiān)管，行業(yè)發(fā)展會(huì)受到制約;而沒有行業(yè)發(fā)展，政府監(jiān)管將是竭澤而漁。所以，無論是網(wǎng)店實(shí)名制還是以后可能實(shí)行的稅費(fèi)征收等管理措施，都應(yīng)該本著這樣的平衡理念來設(shè)計(jì)技術(shù)層面的具體細(xì)節(jié)。
