行動代號——“虛擬經(jīng)濟陽光化”
互聯(lián)網(wǎng)國家行動
盜號頻發(fā)、外掛橫行、無故“封號”、停運不退款等問題不斷的網(wǎng)游行業(yè)，在經(jīng)過了十年“野蠻生長”之后，即將結(jié)束混亂時代。
2010年6月22日，文化部正式出臺《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(下簡稱《辦法》)，首次系統(tǒng)地對網(wǎng)絡(luò)游戲的娛樂內(nèi)容、市場主體、經(jīng)營活動、運營行為和法律責(zé)任做出明確規(guī)定。
這并非孤例。近一個月以來，相關(guān)部門頻繁出臺各類管理辦法條例加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：工商總局的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、人民銀行出臺的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》以及廣電總局下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》與《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》兩大文件。
種種跡象表明，網(wǎng)上的經(jīng)濟行為正在受到相關(guān)部門的重視和認可。國家對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管正在收緊。在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展十年之際，“虛擬經(jīng)濟陽光化”成為這次“國家行動”的代號。
脆弱的玩家權(quán)益
根據(jù)易觀國際的數(shù)據(jù)，2010年第1季度中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場收入規(guī)模達78.19億元，主要推動力為第一梯隊廠商：騰訊、盛大，以及其他廠商。易觀國際分析認為，中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場產(chǎn)品供大于求、同質(zhì)化嚴重，導(dǎo)致市場增長放緩至近年最低點。
在過去的10年，網(wǎng)游公司野蠻生長，利潤率動輒高達百分之八九十。然而，過快的增長背后是，道德底線與暴利收益總是被輪番拷問，無法可依造成了太多的灰色地帶。
肆意發(fā)行虛擬貨幣;利用網(wǎng)游從事變相賭博和博彩牟利;擁有中止、終止或刪除用戶賬號的絕對權(quán)利;可以隨便行使包括封號、罰沒道具甚至禁止某些功能等“停權(quán)”;占有用戶未使用完的預(yù)存資金而不在“轉(zhuǎn)服”甚至“停服”時予以歸還。
對于傷害到用戶的行為，暴雨娛樂CEO朱威廉表示，可以羅列出上百種：小到隨意篡改游戲的內(nèi)容，比如一把紅色的刀，未經(jīng)用戶同意就改成藍色的;大到游戲突然停止運營，卻不歸還用戶的預(yù)存資金。
2009年4月28日，千橡集團旗下貓撲的網(wǎng)頁游戲《貓撲七龍紀》突然停止了服務(wù)，上千名玩家受到影響。貓撲稱會將付費玩家賬戶中的余額存入公司的另一款游戲中，不同意的玩家也不能退回余款。
2010年1月，《熱血傳奇》的一位河北玩家與其他玩家PK時獲得了戰(zhàn)利品——一枚極品游戲裝備“復(fù)活戒指”，結(jié)果被游戲運營商盛大以盜竊他人所得為由強行收回。
理由是根據(jù)該用戶加入游戲時所簽訂的《最終用戶使用許可協(xié)議》：用戶對盛大游戲管理人所進行的詢問應(yīng)據(jù)實澄清，否則盛大公司有權(quán)終止用戶使用線上游戲。盛大公司發(fā)現(xiàn)不法或可疑行為者，有權(quán)隨時通報司法或有權(quán)機關(guān)處理，并有權(quán)同時向該機關(guān)陳報用戶的基本資料及行為供該機關(guān)調(diào)查，用戶就此所發(fā)生的不便或困擾，不得向盛大網(wǎng)絡(luò)請求任何損害或補償。
此類案件已經(jīng)越來越多，事實上，因“封號”而產(chǎn)生的糾紛已經(jīng)成為玩家與游戲運營商之間的最大溝壑。由于法規(guī)缺失，“亂封號”現(xiàn)象難以杜絕?！掇k法》的出臺，有望使這一現(xiàn)象得到改觀。
“霸王條款”時代結(jié)束
就在一年前的6月，文化部、商務(wù)部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(下簡稱《通知》)，該通知叫停游戲中的“開箱子”功能、虛擬貨幣發(fā)行總量按季度報送、且發(fā)行企業(yè)禁止對外支付經(jīng)營。這些措施令眾多游戲公司的營收和利潤率都有明顯下降。
然而，這對于暴利的網(wǎng)游業(yè)結(jié)束“野蠻生長”還遠遠不夠，監(jiān)管部門如果想實現(xiàn)對于網(wǎng)游業(yè)更為有效和持久的管理，必將有更具力度的措施出臺。
“這次是以部門法規(guī)推出，地位僅次于法律，比《通知》更具效力;內(nèi)容上也比《通知》更為全面，可以稱得上是網(wǎng)游行業(yè)的‘基本法’。”某網(wǎng)游業(yè)資深人士稱。
作為我國第一部專門針對網(wǎng)絡(luò)游戲進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，該《辦法》將于8月1日起正式實施。除了進一步強調(diào)對虛擬貨幣的監(jiān)管要求，其內(nèi)容上更注重保護用戶的合法權(quán)益，尤其是提出將由國務(wù)院文化行政部門負責(zé)制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》，更是有望消除存在于網(wǎng)游行業(yè)多年的“霸王條款”。
根據(jù)《辦法》第二十六條的規(guī)定，運營終止或封號應(yīng)當提前告知并說明理由。同時，若游戲用戶的合法權(quán)益受到損害或發(fā)生糾紛，運營商不得拒絕為實名用戶取證。若未經(jīng)解決，用戶可申請訴訟或直接向人民法院進行公訴，法院必須接受，玩家還可先告運營商拒絕提供取證，再告利益受損事實。
上述網(wǎng)游業(yè)資深人士指出，在具體的管理手段上，《辦法》是通過“卡緊”網(wǎng)上支付環(huán)節(jié)，間接管理違法網(wǎng)游的運營，要求不得為違法網(wǎng)游提供網(wǎng)上支付。否則由文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通報有關(guān)部門依法處理。
可以看出，《辦法》在強調(diào)更好地保護了玩家權(quán)益時，首先是明確承認游戲內(nèi)虛擬道具的財產(chǎn)屬性。如同現(xiàn)實社會一樣，私有財產(chǎn)不可侵犯，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟要走向陽光化也必須保障用戶的賬號和虛擬道具的安全。也意味著，相關(guān)部門明確承認了虛擬貨幣交易的合法性。
陽光化路徑
互聯(lián)網(wǎng)世界里的電子商務(wù)、視頻行業(yè)與網(wǎng)游類似，可以很有序，也可以很黑暗。如果沒有監(jiān)督，電子商務(wù)的賣家、網(wǎng)游運營商等都有可能成為凌駕于一切之上的上帝。
正望咨詢總裁、互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望表示，國家相關(guān)部門已經(jīng)意識到，互聯(lián)網(wǎng)越來越炙手可熱，承認和重視互聯(lián)網(wǎng)在社會經(jīng)濟中的巨大作用，就必須使其“陽光化”。
如果仔細研讀近期國家相關(guān)部委發(fā)布的一系列監(jiān)管措施后，會發(fā)現(xiàn)，其有著眾多類似的管理路徑。首先是明確了市場準入門檻。要想進行相關(guān)業(yè)務(wù)，就要拿下各種“牌照”、“許可證”。如：網(wǎng)游運營商注冊資金不低于1000萬元，非金融機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)在省內(nèi)或全國申請該業(yè)務(wù)的注冊資本最低限額分別為 3000萬元和1億元人民幣，主要出資人應(yīng)連續(xù)兩年盈利。
“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗。”這句話也將被顛覆?？v觀近期的幾個法規(guī)，幾乎都有實名制要求，網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊和交易，有關(guān)網(wǎng)店的規(guī)范里也要求是實名登記，而非金融機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)，也通過保存交易記錄等變相實現(xiàn)了實名制。
