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張昕竹為高通說(shuō)話被解聘,專家可以替跨國(guó)企業(yè)說(shuō)話嗎?

2014-08-13 項(xiàng)目

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張昕竹為高通說(shuō)話被解聘,專家可以替跨國(guó)企業(yè)說(shuō)話嗎?
8月12日,中國(guó)社科院研究員張昕竹被國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組宣布解聘,不再擔(dān)任該咨詢組成員,原因是“違反工作紀(jì)律”。

張昕竹受訪時(shí)稱,被解聘是因?yàn)閹屯馄笳f(shuō)話了,“就好比我給死刑犯做了辯護(hù),任何一個(gè)案子都有正方和反方,不能連說(shuō)話的權(quán)利都沒有吧?!睆堦恐穹Q,反壟斷執(zhí)法已經(jīng)到了令人絕望的地步,走入了死胡同。張昕竹說(shuō),今年6月反壟斷委員會(huì)專家咨詢組長(zhǎng)張穹就曾要求其寫檢查?!爱?dāng)時(shí)他說(shuō),我不應(yīng)該幫外企說(shuō)話,不應(yīng)該站在政府的對(duì)立面上,但我拒絕了?!卑凑諒堦恐竦恼f(shuō)法,其被解聘的原因就是當(dāng)了高通的專家,為高通反壟斷辯護(hù)。年8月初,國(guó)家發(fā)改委表示已確定了高通的壟斷事實(shí)。張昕竹稱,正是國(guó)家發(fā)改委反壟斷局向國(guó)務(wù)院寫信提出的解聘要求。

專家為跨國(guó)公司說(shuō)話,不是新聞,因?yàn)樘婵鐕?guó)公司說(shuō)話而被解聘是第一次聽說(shuō)。張昕竹事件需要澄清的問題有兩個(gè):首先,專家組成員天然地有權(quán)發(fā)表正反兩方面的意見,否則要專家組何用?領(lǐng)導(dǎo)自己拍腦袋就是了;其次,確定張昕竹是否成為跨國(guó)公司利益的代言人。關(guān)于這一點(diǎn),不能僅憑本人發(fā)表的意見來(lái)推定。假如認(rèn)為替蘋果說(shuō)話的專家立場(chǎng)有問題,焉知主張嚴(yán)懲蘋果的專家不是三星公司利益的代表?

張昕竹被解聘,正好趕上中國(guó)對(duì)外資企業(yè)反壟斷的大潮,包括微軟、奔馳和豐田在內(nèi)的多家在華外資企業(yè)都遭遇了反壟斷調(diào)查。如果不把上述兩個(gè)問題弄清楚,“反壟斷運(yùn)動(dòng)”必然會(huì)出現(xiàn)矯枉過正的情況。

社會(huì)各界,乃至世界各國(guó)的利益相關(guān)者都有權(quán)力向立法、執(zhí)法部門為自己的利益進(jìn)行申辯。正如張昕竹所說(shuō),死刑犯也有這種權(quán)力。高通、蘋果、微軟、奧迪們?yōu)槭裁床豢梢杂??關(guān)鍵是要公開、透明,不能假公濟(jì)私。

任何國(guó)家的政府都會(huì)被“政府公關(guān)”。在華盛頓,代表各行業(yè)、各階層、各大公司以及各國(guó)政府利益,通過不同的方式向美國(guó)政府游說(shuō)建言的“說(shuō)客”蔚為壯觀。這些說(shuō)客對(duì)國(guó)家公共事務(wù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民族和宗教事務(wù)以及國(guó)際關(guān)系的影響不容小覷,他們的活動(dòng)可以左右美國(guó)政府的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策,引導(dǎo)立法活動(dòng),影響聯(lián)邦和地方政府對(duì)行業(yè)和項(xiàng)目的撥款。在美國(guó),政治和商業(yè)游說(shuō)活動(dòng)(Lobby)已經(jīng)構(gòu)成了華盛頓特區(qū)政治文化的重要組成部分。 在中國(guó)的首都,游說(shuō)群體只會(huì)比美國(guó)更壯觀。     

美國(guó)頂級(jí)說(shuō)客面向的是聯(lián)邦政府和國(guó)會(huì),大體分為四類:1)代表大型企業(yè)甚至是外國(guó)政府進(jìn)行政治商業(yè)游說(shuō)的公關(guān)公司或律師事務(wù)所;2)各類行會(huì)或協(xié)會(huì),最著名的有美國(guó)步槍協(xié)會(huì)(NRA)、Pulp paper 及Oil &Gas。它們代表本行業(yè)游說(shuō)政府相關(guān)部門,他們通過前期大量的調(diào)查和分析獲取本行業(yè)的重要數(shù)據(jù),并提出有利于行業(yè)發(fā)展的建議,獲得政府對(duì)于本行業(yè)的政策支持。這些協(xié)會(huì)的收入來(lái)源于加入行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè);3)各類宗教類團(tuán)體,最具影響力、也最有名的機(jī)構(gòu)是美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)(AIPAC),它每年有5000萬(wàn)美元的預(yù)算。猶太財(cái)團(tuán)的超強(qiáng)實(shí)力為游說(shuō)國(guó)會(huì)議員奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),游說(shuō)的結(jié)果是更多有利于以色列的政策出臺(tái);4)各跨國(guó)企業(yè)內(nèi)的公關(guān)部門。   

總之,專家是可以替跨國(guó)公司說(shuō)話的,就象辯護(hù)律師可以替死刑犯說(shuō)話。但是拿600萬(wàn)美元也好、600萬(wàn)人民幣也罷,替跨國(guó)公司說(shuō)話時(shí)應(yīng)光明正大地表明身份,比如說(shuō):我是孟山都花錢雇傭的說(shuō)客!有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真地聽取說(shuō)客的意見,然后秉公而斷。
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