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廣電總局被削權(quán)烏龍:國務(wù)院僅取消海外合作游戲前置審批職能?

2014-08-13 項(xiàng)目

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廣電總局被削權(quán)烏龍:國務(wù)院僅取消海外合作游戲前置審批職能?
創(chuàng)投分享會注:還記得2009年新聞出版總署和文化部因?yàn)橛螒颉赌ЙF世界》審批權(quán)而打架的盛景嗎?根據(jù)當(dāng)時國務(wù)院的“三定”方案(定職能,定機(jī)構(gòu),定人員編制),文化部負(fù)責(zé)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管,而國家新聞出版總署負(fù)責(zé)對網(wǎng)游進(jìn)行前置審批。

但自從2013年版署與廣電總局合并以后,這項(xiàng)“前置審批權(quán)”又落到了新的廣電總局手里。也就是說,一款網(wǎng)絡(luò)游戲引進(jìn)國內(nèi),作為“電子出版物”,應(yīng)需要得到廣電總局許可準(zhǔn)入,然后在實(shí)際運(yùn)營過程中受到文化部監(jiān)管。不過,這種“多龍治水”的情況在8月12日得到了初步解決:國務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定”,取消了下放了多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,
新浪游戲報(bào)道稱,其中就包括了:決定取消新聞出版廣電總局的“電子出版物出版單位與境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物審批”職能。

雖然游戲的前置審批職能被取消,但沒有規(guī)定未來哪個部門會接管這項(xiàng)職能,因此這也是值得海內(nèi)外游戲廠商們關(guān)注的動向。新浪游戲稱:


在今年7月底上海舉辦的ChinaJoy上,新聞出版廣電總局副局長孫壽山曾針對自貿(mào)區(qū)游戲?qū)徟芾磙k法做出了說明。他表示

游戲機(jī)內(nèi)置的游戲和通過磁卡、光盤等介質(zhì)導(dǎo)入的游戲,其著作權(quán)若屬外資企業(yè)或者外國公民,將按照出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物管理辦法進(jìn)行管理。其著作權(quán)若屬內(nèi)資企業(yè)或者中國公民,則由電子出版社出版。對于通過網(wǎng)上下載的游戲機(jī)游戲,則按照網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批管理辦法進(jìn)行內(nèi)容管理。
新浪游戲分析稱:

廣電總局審批職能取消后,境外游戲入華依舊需要通過文化主管部門的內(nèi)容審查。而根據(jù)之前發(fā)布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場開放項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資企業(yè)內(nèi)容審查下放至上海市文廣影視局,審查周期為20天。不過由于微軟和索尼均采用合資方式進(jìn)入中國市場,所以之前的審核工作依舊由新聞出版廣電總局主導(dǎo)。
在取消廣電總局“電子出版物出版單位與境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物審批”智能后,并不意味著內(nèi)容審批會有所松懈。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈出版管理?xiàng)l例〉的決定》,游戲內(nèi)容中的敏感因素依舊是游戲過審的一大要點(diǎn)。而新聞出版廣電總局的審批職能取消后,合作出版的境外游戲?qū)⒔挥赡膫€政府部門審批,或?qū)⒊蔀橛绊懸胗螒騼?nèi)容把控的決定性因素。
搜狐IT援引業(yè)內(nèi)人士話稱,出于對于游戲的內(nèi)容把控要求,國家仍將執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定:

1、游戲運(yùn)營備案仍需要經(jīng)過文化部的審批。

2、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲仍需要經(jīng)過文化部的審批。

3、根據(jù)《電子出版物管理規(guī)定》要求,含有相關(guān)內(nèi)容的電子出版物仍然屬于禁止之列。

不過新浪科技辯稱,“前置審批權(quán)”的取消僅僅是針對“國內(nèi)電子出版物出版單位與境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物審批”,而針對“境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物(含互聯(lián)網(wǎng)游戲作品)審批”權(quán)力仍然沒有取消。

確認(rèn)進(jìn)口游戲仍然需要新聞出版廣電總局進(jìn)行前置審批,整個流程并未發(fā)生變化,且進(jìn)口游戲均采用328條規(guī)定的“授權(quán)”模式,而不是329條涉及的“合作”模式。另有知情人士透露,329條主要涉及光盤介質(zhì)的內(nèi)容。
具體說來,凡是中國游戲廠商參與研發(fā)的游戲產(chǎn)品,廣電總局不再審批(但不代表其他部門不用審批),而對于完全以國外廠商研發(fā)和進(jìn)口的游戲,廣電總局的審批權(quán)仍在,因此,各位還是不要激動太早。
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