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《通知》要求從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)必須依法登記并申報(bào)備案；嚴(yán)禁將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)；租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)；嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利等。  

《通知》中稱“一段時(shí)間以來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車的消息頻繁見(jiàn)諸媒體。經(jīng)核查，其中一些經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記注冊(cè)汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時(shí)將各類私家車聚于名下，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒(méi)有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)?！边@段話的矛頭直指易到用車。廣電要求7張牌照的持有者不得與樂(lè)視等有違規(guī)行為的企業(yè)合作。北京交管部門則要求持牌出租汽車公司不得到易到用車合作。

《通知》要求：“汽車租賃經(jīng)營(yíng)車輛應(yīng)當(dāng)是經(jīng)行業(yè)管理部門備案在冊(cè)的車輛，車輛行駛證件注明的車主名稱應(yīng)當(dāng)是持證的汽車租賃經(jīng)營(yíng)者；將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，屬于違規(guī)行為。”也就是說(shuō)運(yùn)營(yíng)車輛的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)是合資格的運(yùn)營(yíng)者，而不能是掛靠的私家車主。

易到用車如果僅通過(guò)與出租汽車公司合作，為消費(fèi)者提供車輛，不僅無(wú)利可圖，而且自身存在價(jià)值很小。對(duì)易到來(lái)講，切斷私家車的來(lái)源，相當(dāng)于割喉。Uber在海外已形成相當(dāng)規(guī)模的用戶群，如果僅從出租汽車公司獲得高檔車配駕服務(wù)，還是有一定生存空間的。 

其實(shí)，易到用車模式早在多年以前就被神州租車主動(dòng)放棄，原因是涉嫌非法運(yùn)營(yíng)。此后，神州斥資數(shù)十億，購(gòu)置5萬(wàn)多輛汽車，背上沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。2012年在美國(guó)上市未成功，2014年5月轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港主板，至今沒(méi)有結(jié)果。易到用車明知違法，卻想測(cè)試有關(guān)部門執(zhí)法的尺度。結(jié)果遵紀(jì)守法者活得艱辛，希圖僥幸者活得滋潤(rùn)。易到用車去年取得攜程6000萬(wàn)美元投資后，最近又傳出將獲百度3億美元投資的消息。

廣電把“181號(hào)文件”嚴(yán)格執(zhí)行一下，樂(lè)視、小米們的“生態(tài)圈”就受到重創(chuàng)，僅這兩家公司市值合計(jì)就接近2000億！廣電的嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)得太遲，造成社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)。對(duì)“黑車掮客”的嚴(yán)格執(zhí)法也遲了，但至少搶在了市值百億美元的上市公司出現(xiàn)之前。  

今天凌晨，PP租車針對(duì)《通知》回應(yīng)稱：“PP租車不屬于汽車租賃經(jīng)營(yíng)的范疇，且不提供帶駕；P2P汽車共享自駕模式2013年興起，不屬于汽車租賃經(jīng)營(yíng)的范疇，因此暫不適用于該條款的規(guī)定?！钡?b>PP租車的模式，即使政府大力支持，每單由政府補(bǔ)貼100元也沒(méi)有希望。關(guān)于P2P租車模式，創(chuàng)投分享會(huì)在7月25日《寶駕租車吞下聚車通，P2P租車行業(yè)未老已衰》中已有論述。這里只給出一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷指標(biāo)：地鐵沒(méi)有安檢，P2P租車才能推廣。

基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為車輛擁有者、使用者及駕駛員搭建平臺(tái)，通過(guò)資源的優(yōu)化配制創(chuàng)造價(jià)值的各種模式統(tǒng)稱為“智能用車”。8月4日，創(chuàng)投分享會(huì)文章《智能用車，進(jìn)入“雙百”時(shí)代》中認(rèn)為“智能用車是一個(gè)全新的概念，沒(méi)有成熟的模式，政府監(jiān)管需要升級(jí)，各利益方要經(jīng)過(guò)充分博弈（車主、私人用戶、企業(yè)用戶、私車司機(jī)、出租車司機(jī)、黑車司機(jī)、出租汽車公司、汽車租賃公司），從移動(dòng)打車、配駕出租（易道模式）、P2P租車到拼車平臺(tái)，未來(lái)還不知道會(huì)有多少種新鮮的模式。這是一個(gè)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代?！?nbsp;

智能用車百家爭(zhēng)鳴對(duì)立法、執(zhí)法提出了較高的要求，這一點(diǎn)在智能打車應(yīng)用的推廣中已得到充分體現(xiàn)。此次“半夜雞叫”，恐怕與交管部門關(guān)系密切的出租汽車公司起了不小作用。俗話說(shuō)兼聽(tīng)則明，交通管理部門應(yīng)更及時(shí)、更廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。