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《通知》要求從事汽車租賃經營必須依法登記并申報備案；嚴禁將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經營；租賃車輛不得用于未經許可的出租等行業(yè)運營；嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運者提供便利等。  

《通知》中稱“一段時間以來，借助互聯網和手機軟件預約租車的消息頻繁見諸媒體。經核查，其中一些經營者主動與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記注冊汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時將各類私家車聚于名下，其目的不是依法從事汽車租賃經營，而是在沒有取得合法營運資質情況下，以提供便利租車服務為名從事非法營運活動。”這段話的矛頭直指易到用車。廣電要求7張牌照的持有者不得與樂視等有違規(guī)行為的企業(yè)合作。北京交管部門則要求持牌出租汽車公司不得到易到用車合作。

《通知》要求：“汽車租賃經營車輛應當是經行業(yè)管理部門備案在冊的車輛，車輛行駛證件注明的車主名稱應當是持證的汽車租賃經營者；將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經營的，屬于違規(guī)行為?！币簿褪钦f運營車輛的產權人應當是合資格的運營者，而不能是掛靠的私家車主。

易到用車如果僅通過與出租汽車公司合作，為消費者提供車輛，不僅無利可圖，而且自身存在價值很小。對易到來講，切斷私家車的來源，相當于割喉。Uber在海外已形成相當規(guī)模的用戶群，如果僅從出租汽車公司獲得高檔車配駕服務，還是有一定生存空間的。 

其實，易到用車模式早在多年以前就被神州租車主動放棄，原因是涉嫌非法運營。此后，神州斥資數十億，購置5萬多輛汽車，背上沉重的財務負擔。2012年在美國上市未成功，2014年5月轉戰(zhàn)香港主板，至今沒有結果。易到用車明知違法，卻想測試有關部門執(zhí)法的尺度。結果遵紀守法者活得艱辛，希圖僥幸者活得滋潤。易到用車去年取得攜程6000萬美元投資后，最近又傳出將獲百度3億美元投資的消息。

廣電把“181號文件”嚴格執(zhí)行一下，樂視、小米們的“生態(tài)圈”就受到重創(chuàng)，僅這兩家公司市值合計就接近2000億！廣電的嚴格執(zhí)法來得太遲，造成社會財富的極大浪費。對“黑車掮客”的嚴格執(zhí)法也遲了，但至少搶在了市值百億美元的上市公司出現之前。  

今天凌晨，PP租車針對《通知》回應稱：“PP租車不屬于汽車租賃經營的范疇，且不提供帶駕；P2P汽車共享自駕模式2013年興起，不屬于汽車租賃經營的范疇，因此暫不適用于該條款的規(guī)定。”但PP租車的模式，即使政府大力支持，每單由政府補貼100元也沒有希望。關于P2P租車模式，創(chuàng)投分享會在7月25日《寶駕租車吞下聚車通，P2P租車行業(yè)未老已衰》中已有論述。這里只給出一個簡單的判斷指標：地鐵沒有安檢，P2P租車才能推廣。

基于互聯網、移動互聯網為車輛擁有者、使用者及駕駛員搭建平臺，通過資源的優(yōu)化配制創(chuàng)造價值的各種模式統(tǒng)稱為“智能用車”。8月4日，創(chuàng)投分享會文章《智能用車，進入“雙百”時代》中認為“智能用車是一個全新的概念，沒有成熟的模式，政府監(jiān)管需要升級，各利益方要經過充分博弈（車主、私人用戶、企業(yè)用戶、私車司機、出租車司機、黑車司機、出租汽車公司、汽車租賃公司），從移動打車、配駕出租（易道模式）、P2P租車到拼車平臺，未來還不知道會有多少種新鮮的模式。這是一個百花齊放、百家爭鳴的時代。” 

智能用車百家爭鳴對立法、執(zhí)法提出了較高的要求，這一點在智能打車應用的推廣中已得到充分體現。此次“半夜雞叫”，恐怕與交管部門關系密切的出租汽車公司起了不小作用。俗話說兼聽則明，交通管理部門應更及時、更廣泛地聽取社會各方面的意見和建議。