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西方現(xiàn)代化過程中在政治上的一個(gè)偉大制度創(chuàng)新就是憲政民主制。憲政民主制從思想上源于啟蒙時(shí)代的君權(quán)民授論，就是政府的權(quán)力源于公民的認(rèn)同和授權(quán)。這是在軸心時(shí)代民重君輕思想上的發(fā)展與延伸。憲政指的是有限政府，既政府權(quán)力受到憲法制約。一方面，一國(guó)之中沒有任何人的權(quán) 利高于憲法。同時(shí)，個(gè)人權(quán)利與自由得到憲法保障，政府不得隨意干預(yù) 。憲政下的民主則指公民參與選舉政府及政治權(quán)利分配的制度。 從實(shí)際政治發(fā)展、演化歷史上看，憲政民主制反映的是伴隨著3.0文明的出現(xiàn)，商業(yè)人士在社會(huì)中地位的上升，及政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中作用的變遷。代表新型自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量開始進(jìn)入政府，使政府的功能逐漸發(fā)生變化，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從管理、干預(yù)過渡到輔助作用，充分保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，提供、保護(hù)科技創(chuàng)新所需要的思想、言論自由空間。

憲政民主是一個(gè)漸進(jìn)的過程，歷史上成功的憲政民主國(guó)家通常是憲政先于民主，財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由早于選舉權(quán)、政治自由。以最早也最成功的憲政民主國(guó)家英國(guó)為例，1830年，英國(guó)已進(jìn)入3.0文明時(shí)代，憲政也已經(jīng)實(shí)行了一百多年，公民也有了充分自由，但是此時(shí)英國(guó)公民也只能投票選舉下議院議員，而有投票權(quán)的人占總?cè)丝诓坏?%。 盡管接受君權(quán)民授，授權(quán)也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。政治權(quán)力的分配，最早從皇權(quán)到了諸侯， 再后來(lái)到了有產(chǎn)階級(jí)選舉權(quán)。選舉權(quán)在有產(chǎn)階級(jí)里，又從大產(chǎn)開始，逐漸擴(kuò)大到中產(chǎn)、小產(chǎn)，后來(lái)到了男性白人、女性、有色人種，最后演變成任何成年人都可以投票。就英、美實(shí)踐看，公民政治參與程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升而逐步擴(kuò)大。選舉權(quán)的平等是從資格平等開始逐步開放，到了最后，當(dāng)西方社會(huì)發(fā)展到了一定高度，幾乎人人都成為中產(chǎn)階級(jí)，都受到基本教育后，才變成了成年人一人一票，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這一過程直到二戰(zhàn)結(jié)束四十年代末才真正實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)政治權(quán)力的分配以選舉結(jié)果來(lái)劃分，人人都有可能，公開、透明、機(jī)會(huì)平等，所以這套制度有自己的合法性，也比較公平，有持續(xù)的生命力。

英美憲政民主制最大的貢獻(xiàn)就是幫助英美社會(huì)平緩步入3.0文明，政府基本上不干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)并在國(guó)際間推行自由貿(mào)易，公民有充分的自由、財(cái)產(chǎn)保障，公民參與政治的民主權(quán)利隨著經(jīng)濟(jì)收入增加，逐步、緩慢開放。英美自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與憲政民主制共同造就了經(jīng)濟(jì)、政治上的機(jī)會(huì)平等，塑造了3.0文明的西方典范，并構(gòu)造了在當(dāng)時(shí)最有效、最大的自由市場(chǎng)體系。由于3.0 文明鐵律的規(guī)模效應(yīng)，這一市場(chǎng)最終成為今天全球化的國(guó)際大市場(chǎng)。

但是憲政民主制也有它的弊端。在充分民主的情況下，民意政治更能代表局部、短期利益，而常常與整個(gè)社會(huì)的整體、長(zhǎng)期利益相矛盾。金錢在選舉過程中的腐化作用更是雪上加霜。矛盾不可調(diào)和時(shí)會(huì)讓保障社會(huì)整體利益的長(zhǎng)期政策近于癱瘓（比如今天的美國(guó)國(guó)會(huì)）。邱吉爾的名言“除了我們已經(jīng)嘗試了的其他政治體制外，民主是最壞的了”并非僅僅是幽默。

再看中國(guó)的科舉制，科舉制的特點(diǎn)之一就是政治權(quán)力的資格制，人人都可以通過公開、透明、公平的考試、考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制獲取分配政治權(quán)利的資格。通過對(duì)學(xué)習(xí)能力和治理能力的考核來(lái)選拔最優(yōu)秀的人，政府選賢任能，把最有能力的優(yōu)秀人才放在最重要的位置上。社會(huì)上人人都有平等機(jī)會(huì)進(jìn)入政府，從平民中選拔出的大量政治精英又讓政府具有超強(qiáng)的遠(yuǎn)見與執(zhí)行力。這一偉大的制度創(chuàng)新讓中國(guó)在一千多年中領(lǐng)先西方，領(lǐng)先世界，至今仍有強(qiáng)大的生命力。今天，包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)成功的文官系統(tǒng)、職業(yè)軍隊(duì)都多少受科舉制某些方面的影響。

同樣，這一制度也有它的的弱點(diǎn)。 首先，科舉制僅限于官僚體系，受皇權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，而皇權(quán)是血統(tǒng)制，不是資格制。血統(tǒng)和能力沒有必然關(guān)系，所以就造成了歷史上中國(guó)整體政治受制于皇帝能力影響，明君和昏君差別巨大。對(duì)比慈禧五十年的統(tǒng)治和同期的明治日本、西方的差別，讓人不得不扼腕長(zhǎng)嘆。另外，由于在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代政治通常是平民精英唯一的上升渠道，官員有更強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)將政治權(quán)利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益，官僚腐敗成為不可根治的硬傷。

盡管有這些弱點(diǎn)，科舉制仍不失為2.0 文明時(shí)代最偉大的制度創(chuàng)新，中國(guó)之所以能夠在長(zhǎng)久的歷史中維系一個(gè)人口眾多、土地廣闊、社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家，科舉制是最根本的原因之一。 今天的中國(guó)政治仍然受科舉制影響，資格觀念依然深入人心。

科舉制沒有能解決最高權(quán)力的選擇及其合法性，同時(shí)它面對(duì)的是2.0農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的挑戰(zhàn)，對(duì)于3.0文明時(shí)代對(duì)政府提出的特殊挑戰(zhàn)略顯不足。憲政民主制誕生于3.0文明時(shí)代，恰恰對(duì)科舉制的弱項(xiàng)提供了許多有益實(shí)踐。因此，中國(guó)未來(lái)的政治演進(jìn)方向，最有可能發(fā)生的就是東西方兩大制度創(chuàng)新，既科舉制與憲政民主制的有機(jī)融合。

3.0科技經(jīng)濟(jì)需要政府保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，提供科技創(chuàng)新的必要自由空間，并減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。為此，司法需要逐步獨(dú)立，使法律既能制約政府行政權(quán)力又能保護(hù)個(gè)人權(quán)利、自由；軍隊(duì)等國(guó)家工具受制于國(guó)家憲法；在此基礎(chǔ)上逐步建立憲政國(guó)家。

同時(shí)逐漸開放公民政治參與，但是與西方相比，參與方式將更符合中國(guó)歷史、文化傳統(tǒng)。比如政府也通過選舉取得合法性，但是選舉權(quán)和被選舉權(quán)是需要贏得的資格。職位越高，資格要求也越高，選舉人及被選舉人越少，層層遞進(jìn)。比如說(shuō)在村子或街道里，成年人一人一票自治、自理。國(guó)家公務(wù)員則需要通過嚴(yán)格的考試，高職位則對(duì)學(xué)歷、政績(jī)、品德、民意更高要求，資格與職位相當(dāng)，到了最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，則在極少數(shù)擁有最高資歷的人中平級(jí)選出。這是一種資格選舉制，就是通過考試、考核、有限選舉的結(jié)合方式選賢任能。在實(shí)踐中，保持公民政治參與的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相當(dāng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，公民政治參與的熱情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)處于低等發(fā)達(dá)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要求；中等發(fā)達(dá)水平時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、生命安全要求更高（比如今天的中國(guó)大陸）；到了高度發(fā)達(dá)水平，對(duì)政治參與的要求達(dá)到最高（比如今天的香港、臺(tái)灣）。

執(zhí)政黨作為中國(guó)唯一現(xiàn)代政黨，為了更好地吸收最優(yōu)秀的人才并為全體公民提供平等機(jī)會(huì)， 也需要對(duì)全社會(huì)開放，通過考試、考核，公平競(jìng)爭(zhēng)， 讓人人都有機(jī)會(huì)憑本事參與政黨內(nèi)部權(quán)力的分配。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，將政府高級(jí)主管的工資水平與社會(huì)、商業(yè)同等高管工資水平掛鉤，建立指數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，以高薪養(yǎng)廉。同時(shí)，大力削減政府權(quán)力，尤其是削減在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的權(quán)利，管理權(quán)從正面清單逐步過渡到負(fù)面清單。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)腐敗的零容忍。以嚴(yán)苛的法律、無(wú)情的黨內(nèi)紀(jì)律、媒體監(jiān)督、民意舉報(bào)等多種方式、多種渠道將腐敗控制在最狹小的范圍內(nèi)。

完成這一系列改革后，在中國(guó)社會(huì)中將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治兩個(gè)對(duì)全民開放、機(jī)會(huì)均等的上升通道，大量社會(huì)人才進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰；同時(shí)也有大量有公益精神的人才流入政府，通過資格選舉制，選賢任能，在憲法限定下，精英治國(guó)。

人類從本性上追求結(jié)果平等，接受機(jī)會(huì)平等。凡提供機(jī)會(huì)平等的社會(huì)都可以持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)治久安。

中國(guó)自1840 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，絕大部分時(shí)間處于戰(zhàn)爭(zhēng)與昏政之中。自二十世紀(jì)七十年代末，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)條件的變化，中國(guó)第一次有了專注于現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在隨后的三十幾年里取得了史無(wú)前例的卓著成就。在中國(guó)從2.5文明向3.0文明的邁進(jìn)中，自然會(huì)遇到上述討論的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。但是，自1840至今一百七十年的歷史中，中國(guó)從來(lái)沒有像今天這樣好的環(huán)境和條件，在今后的幾十年中，面對(duì)挑戰(zhàn)，解決問題，并最終向3.0文明演進(jìn)，在全世界人口最多的國(guó)家徹底實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化。