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創(chuàng)業(yè)版發(fā)審委換血,程序正義出局?

2014-07-28 項(xiàng)目

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創(chuàng)業(yè)版發(fā)審委換血,程序正義出局?
創(chuàng)業(yè)板蹉跎多年,監(jiān)管思路卻無(wú)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步,不過(guò)是在原有的體制下增加一個(gè)進(jìn)入門檻相對(duì)低的板塊而已。按這種思路,將利潤(rùn)要求從1000萬(wàn)到5億分為10個(gè)檔次、設(shè)立10個(gè)交易板塊,“多層次資本市場(chǎng)”豈不是一夜就建成了!

7月25日,證監(jiān)會(huì)公示第六屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員候選人名單時(shí)稱“第五屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委將于近期屆滿。我會(huì)決定對(duì)委員進(jìn)行部分更換。各單位依程序向我會(huì)推薦了17名委員候選人。現(xiàn)將第六屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委17名委員候選人名單予以公示?!?/div>

第五屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委由35名委員組成。其中專職委員23人,兼職委員12人??磥?lái),第六屆將續(xù)聘18名舊委員,補(bǔ)入17名新人(貌似全部為兼職)。他們來(lái)自五類機(jī)構(gòu):科技部(4名)、基金管理公司(4名)、保險(xiǎn)公司(3名)、PE/VC機(jī)構(gòu)(4名)、上市公司董秘(2名)。

透過(guò)這份名單,可以看出管理層仍然不準(zhǔn)備接受以下幾個(gè)理念:一個(gè)公司的股票能否在資本市場(chǎng)交易應(yīng)由市場(chǎng)決定;監(jiān)管者不是萬(wàn)能的上帝而是看門狗(Watchdog);只要有投資人感興趣,股票發(fā)得出去就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市融資;創(chuàng)業(yè)板上市席位不再稀缺,爆炒之風(fēng)自會(huì)平息。

這份名單里有4位來(lái)自海洋大學(xué)、西南交大、北大、上海交大的教授,這是要把智力從“看門狗”提到大學(xué)教授的節(jié)奏。往后,申報(bào)的項(xiàng)目在技術(shù)上的“先進(jìn)性”就有勞幾位教授把關(guān)了。問(wèn)題是在日新月異的高科技領(lǐng)域,靠四位平均年齡51歲的教授就能判斷某項(xiàng)技術(shù)有沒(méi)有前景,適不適合在創(chuàng)業(yè)板上市? 


如果專家教授的加盟有可能在一定程度上影響審批的效率,來(lái)自買方(基金管理公司、保險(xiǎn)公司)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的的11名委員將有可能侵害公平。監(jiān)管機(jī)構(gòu)想借助“牛人”,代替市場(chǎng)對(duì)擬上市公司股票受歡迎程度進(jìn)行預(yù)判。除了費(fèi)力不討好,還可能滋生不公平和尋租行為。


首先,基金管理公司、保險(xiǎn)公司的投研能力本來(lái)就勝于普通投資者,“打入”發(fā)審委可以更早、更全面地獲取標(biāo)的公司信息,對(duì)其它買方機(jī)構(gòu)和散戶不公平。其次,創(chuàng)投人員進(jìn)入發(fā)審委,在爭(zhēng)取對(duì)優(yōu)秀公司投資機(jī)會(huì)時(shí)的益處不言而喻,“接受我們的投資吧,發(fā)審委里有我們的人”。




把上市公司董秘拉入發(fā)審委,體現(xiàn)的是“一物降一物”、“以夷制夷”的帝王心術(shù),依據(jù)恐怕是“董秘最了解董秘的花樣”。但物以類聚人以群分,焉知董秘不是最了解行情、最容易被拉下水的“易感人群”?


港交所上市委員會(huì)亦有投資者代表,但與創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委有兩點(diǎn)本質(zhì)不同。首先,港交所不對(duì)擬上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核,而是對(duì)申請(qǐng)報(bào)材料是否齊備,披露是否合規(guī),是否存在不合理的關(guān)聯(lián)交易等進(jìn)行形式審核。其次,港交所上市委員會(huì)本質(zhì)上是“陪審團(tuán)”,成員以個(gè)人身份履行職責(zé)。而創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委的成員由“有面子的機(jī)構(gòu)”推薦,根本是機(jī)構(gòu)“旋進(jìn)”發(fā)審委的螺絲釘!

證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)是保障程序正義,而不是預(yù)測(cè)科技發(fā)展趨勢(shì)及替代資本市場(chǎng)作價(jià)值判斷。本來(lái)應(yīng)當(dāng)成為主角的法律、財(cái)務(wù)專家竟然缺席,是否意味著程序正義出局?
(創(chuàng)投分享會(huì)實(shí)習(xí)生王立嫻協(xié)助收集資料)
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