15萬(wàn)家國(guó)企，104萬(wàn)億資產(chǎn)加最好的跑道，年利潤(rùn)僅1.9萬(wàn)億
日前，財(cái)政部企業(yè)司公布了2013年全國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算情況（不包括金融類企業(yè)），這是65年來(lái)國(guó)有企業(yè)“家底”首次對(duì)外公開(kāi)亮相，被視為出臺(tái)全面深化國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的“筑基之舉” 。
企業(yè)、職工及資產(chǎn)
2013年，94個(gè)中央部門所屬企業(yè)下轄獨(dú)立核算法人企業(yè)9988戶；113家國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)下轄獨(dú)立核算法人企業(yè)3.8萬(wàn)戶、5家財(cái)政部監(jiān)管企業(yè)下轄獨(dú)立核算法人企業(yè)3614戶；各級(jí)地方政府管理獨(dú)立核算的國(guó)有法人企業(yè)分別為：省管4.2萬(wàn)戶、地市管1.6萬(wàn)戶，縣管4.5萬(wàn)戶。全國(guó)具有獨(dú)立法人資格的國(guó)企共15.5萬(wàn)戶，總資產(chǎn)104萬(wàn)億。
2013年，國(guó)企職工總數(shù)為3698.4萬(wàn)（平均每家239名）。分布情況是：中央部門企業(yè)167.7萬(wàn)（平均員工168名）；國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)1274.3萬(wàn)人（平均員工1335名；財(cái)政部監(jiān)管企業(yè)320.9萬(wàn)人（平均員工888名）、省級(jí)988.4萬(wàn)人、地市級(jí)324.2萬(wàn)人、縣級(jí)及以下622.8萬(wàn)人（平均138名）。
2013年，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額104.1萬(wàn)億元。其中，中央部門企業(yè)1.6萬(wàn)億；國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)34.9萬(wàn)億，占總額的33%；財(cái)政部監(jiān)管企業(yè)12萬(wàn)億；省級(jí)23.6萬(wàn)億元；地市級(jí)9.8萬(wàn)億元；縣級(jí)及以下22.2萬(wàn)億元。15.2萬(wàn)戶國(guó)企，平均每家資產(chǎn)6.7億。中央部門企業(yè)平均資產(chǎn)1.6億元，不到縣級(jí)企業(yè)的三分之一，這點(diǎn)比較出乎意料?？h級(jí)企業(yè)平均每名職工占有214萬(wàn)元資產(chǎn)，比國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的173萬(wàn)元高24%。
運(yùn)營(yíng)效益
1)從企業(yè)角度看效益
宏觀上，15.5萬(wàn)家國(guó)企全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.9萬(wàn)億元，上交稅費(fèi)3.8萬(wàn)億元。國(guó)資委監(jiān)管的3.8萬(wàn)家企業(yè)占了一半的份額。
財(cái)政部監(jiān)管的每家企業(yè)上效稅費(fèi)2.23億元，一以下子將全國(guó)國(guó)企平均數(shù)拉到2458萬(wàn)元。其實(shí)中央部門企業(yè)年均稅費(fèi)才444萬(wàn)元，省級(jí)企業(yè)不過(guò)1393萬(wàn)元。
2)從人員角度看效益
除財(cái)政部監(jiān)管企業(yè)，其它各類人均效益都乏善可陳。平平常常的一家民企，每個(gè)員工每月不創(chuàng)出2?3千元利潤(rùn)，老板可以洗洗睡了。除財(cái)政部、國(guó)資委管的企業(yè)，10萬(wàn)家國(guó)企人均年利潤(rùn)僅2.5萬(wàn)到4.8萬(wàn)元之間。
3)從資產(chǎn)角度看效益
占用104萬(wàn)億資產(chǎn)，僅僅產(chǎn)生47萬(wàn)億營(yíng)收，1.9萬(wàn)億利潤(rùn)，上交稅費(fèi)3.8萬(wàn)億。在其它方面表現(xiàn)神勇的財(cái)政部管企業(yè)，資金使用效益卻驚人之低：每占用一塊錢只帶來(lái)0.21元營(yíng)收和不到2分錢的利潤(rùn)！
除占有大量資產(chǎn)，這些企業(yè)還霸占著最好的跑道、先發(fā)的地位，享受有裁判員親爹式的照顧。越是風(fēng)險(xiǎn)小、獲利豐的領(lǐng)域越不讓民營(yíng)企業(yè)時(shí)入。在這種情況下，每年幾個(gè)百分點(diǎn)的收益確實(shí)不算高！
（創(chuàng)投分享會(huì)實(shí)習(xí)生王立嫻協(xié)助收集資料）
不多說(shuō)了，把我十一年前的一篇文章貼上，原標(biāo)題《國(guó)不以利為利，以義為利》
國(guó)進(jìn)民退還是國(guó)退民進(jìn)？
現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的領(lǐng)域就是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍。由此，政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格限于以下五個(gè)方面：提供公共產(chǎn)品、矯正外部效應(yīng)、維持有效競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。《大學(xué)》中說(shuō)：“畜馬乘不察于雞豚，伐冰之家不畜牛羊，百乘之家不畜聚斂之臣。與其有聚斂之臣，寧有盜臣。此謂國(guó)不以利為利，以義為利也”?？梢?jiàn)，治國(guó)理念是古今相通的，先哲所論的“義”就是政府應(yīng)提供公共產(chǎn)品。比如，民眾教化、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、水利和道路設(shè)施等。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府的責(zé)任更加明確：創(chuàng)造好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置作用。政府以稅收為收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)繁榮、稅款增加又使政府有能力為社會(huì)提供更佳的服務(wù)，形成良性的循環(huán)。
正因?yàn)榇耍?dāng)下國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的思路需要更正。主導(dǎo)體現(xiàn)在壟斷性行業(yè)，理由是這些行業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，需由政府直接控制。果真如此，這些行業(yè)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)就應(yīng)當(dāng)以國(guó)計(jì)民生為己任，而不是去追求利潤(rùn)的最大化。然而實(shí)際情況剛好相反：電力、通信、石油等行業(yè)的暴利不僅損害了國(guó)民的利益，而且影響了國(guó)家的整體利益。國(guó)有石油公司“狂賺”幾百億元，絲毫沒(méi)有緩解國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，反而火上澆油。
另一方面，盡管這些行業(yè)為國(guó)家上繳了大量利稅，但這只是眼前的、局部的利益，是與民爭(zhēng)利的結(jié)果，是以損害宏觀經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的，為全社會(huì)樹(shù)立了唯利是圖的榜樣。孟子說(shuō)：“上下交爭(zhēng)利，而國(guó)危矣”，難道不振聾發(fā)聵嗎？
不僅如此，社會(huì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)無(wú)法割裂的。被定位為補(bǔ)充的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在夾縫中難以獲得公平的生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境。比如民營(yíng)煤炭運(yùn)輸企業(yè)想做大做強(qiáng)就要有成本控制能力、要尋求與大的供應(yīng)商和用戶建立固定合作關(guān)系。但大煤礦是國(guó)有的、電廠是國(guó)有的、高速公路是國(guó)有的、加油站也是國(guó)有的。如果一個(gè)人一個(gè)企業(yè)對(duì)自己的前途和命運(yùn)無(wú)能為力，還談什么上進(jìn)心、積極性？
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