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一、“鐵塔公司”是電信改革的第一步        

改革進入深水區(qū)后，十八屆三中全會進一步明確了全面推進深化改革的要求，但是所謂觸動利益比觸動靈魂更難。在這種情況下，深化改革從哪里先入手是一個首要的問題。已經(jīng)多次進行改革、市場化程度相對高、利益格局相對好調(diào)整的電信業(yè)是一個優(yōu)先的選擇。        

結(jié)合電信業(yè)向民營資本開放的情況來看，隨著虛擬運營商進入移動通信服務(wù)行業(yè)。在目前這個階段，網(wǎng)絡(luò)管道資源掌控在傳統(tǒng)三大運營商的情況下，同時，又明確提出虛擬運營商不得從事基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，民營資本參與是非對等的競爭，這對于促進電信行業(yè)發(fā)展是不利的。從進一步提升行業(yè)競爭的公平性角度來看，把網(wǎng)絡(luò)管道資源從傳統(tǒng)三大運營商分離出去是一個選擇，而允許民營資本從事基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是一個選擇，目前來看，基于前面兩點的分析等因素，政府部門還是傾向選擇了前者。這也就意味著，在網(wǎng)絡(luò)管道資源全部交出去之后，虛擬運營商和傳統(tǒng)運營商是在同一個競爭水平上。在這種情況下，管道之上的服務(wù)向外其他資本開放也就不會有太多太大的顧慮。        

此外，把原來分散到三家運營商手中的資源集中起來，即是對原有基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)利益的調(diào)整，從政府監(jiān)管層面來看，也有利于提高管理的有效性。因此，“鐵塔公司”的成立，對于其他重要行業(yè)的深化改革，無論是進一步開放，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，還是提高經(jīng)濟效益，都具有試驗田的效應。        

與“鐵塔公司”的主要利益相關(guān)體，如下圖所示：        

總體上看是喜憂參半?！拌F塔公司”成立，一個重要的直接原因就是減少原有三大運營商各自分散、重復投資造成的資源浪費。根據(jù)目前已經(jīng)有的分析，可以至少節(jié)約500億元的重復浪費。這部分投資主要就是以華為、中興等為代表的設(shè)備制造商之間的市場份額。因此，未來幾年這部分減少的投資額對設(shè)備制造商而言是個巨大的憂。當然，說喜憂參半，除了減少投資引起的憂之外，同樣還有因為集中投資以及原來分散的網(wǎng)絡(luò)帶來的改造升級優(yōu)化的投入，以及后續(xù)擴容的投入。因此，對于華為、中興這些設(shè)備制造商而言，未來主要的精力應該放在自身設(shè)備的更新?lián)Q代升級以及技術(shù)能力提升上。        

2. 對虛擬運營商的影響        

總體上看是機會大于挑戰(zhàn)。隨著第三批虛擬運營商名單的陸續(xù)出臺，虛擬運營商的隊伍短時間內(nèi)便壯大起來。根據(jù)目前虛擬運營商與三大運營商之間的關(guān)系，由于網(wǎng)絡(luò)依賴，同時存在網(wǎng)絡(luò)租賃的結(jié)算單價成本剛性，在三大運營商為了應對4G業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)開始進行大幅度降價的情況下，虛擬運營商真正有效開展移動通信服務(wù)面臨的壓力很大。一方面需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢更多從特色化增值服務(wù)上去吸引用戶，另一方面在實際運營時又不得不面臨三大運營商的反制。尤其是對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障的牽制?！拌F塔公司”的成立，在短時間內(nèi)還不能改變這種網(wǎng)絡(luò)受制于人的狀況，但是隨著“鐵塔公司”業(yè)務(wù)進入正常運營軌道，這個過程中虛擬運營商的競爭也將產(chǎn)生分化，淘汰不能適應市場發(fā)展變化的，沉淀運營能力較強的。而這些沉淀下來的，有望在“鐵塔公司”更進一步的混合所有制過程中取得更加有利的地位。        

3. 對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的影響        

此前市場上多次出現(xiàn)包括阿里巴巴在內(nèi)的一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭欲入股中國聯(lián)通等運營商的傳言。從經(jīng)濟效益角度看，顯然互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的盈利水平遠高于基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)，似乎互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進軍基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)有拉低投資回報率的問題。但是，我們進一步分析，如果把基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)所承擔的普遍服務(wù)等承擔的社會成本剔除出去，其實也還是有不錯的經(jīng)濟效益的。此外，目前互聯(lián)網(wǎng)巨頭們對于網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求十分旺盛，但往往也受到一定的限制。因此，“鐵塔公司”的成立，也對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入基礎(chǔ)電信服務(wù)打開了新的想象空間，尤其是那些已經(jīng)取得了虛擬運營商身份的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。        

4. 對三大傳統(tǒng)電信運營商的影響       

總體上看，三大傳統(tǒng)電信運營商面臨的挑戰(zhàn)最大。此前的討論不管怎么說OTT化對他們的影響如何大，但至少網(wǎng)絡(luò)通道掌控在自己的手上，還保留了反制的最后殺手锏。個人曾經(jīng)在分析這個殺手锏是否可用的時候認為，這取決于網(wǎng)絡(luò)通道是否是運營商能夠一直掌控的?！拌F塔公司”的快速成立給了一個明確答案，傳統(tǒng)三大運營商正在喪失這個殺手锏。就網(wǎng)絡(luò)條件來看，將來與虛擬運營商處在相同的競爭水平線上，而在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之上的優(yōu)化能力，服務(wù)創(chuàng)新能力，差異化能力和市場化水平方面，則可能不如虛擬運營商。這才是最大的隱憂。        

而此前有人提出改革力度過大，三大運營商面臨生死考驗，屆時幾十萬電信運營商人的就業(yè)生計怎么辦的問題，如今看來，隨著行業(yè)發(fā)展變化，這個也不是問題。傳統(tǒng)電信運營商人會有更多可選擇的地方。        

5. 對消費者的影響        

在利益相關(guān)體圖上沒有擺放，這是因為消費者與“鐵搭公司”是間接關(guān)系，但是，個人認為，總體上看“鐵塔公司”的成立對消費者而言是個好事情，好集中體現(xiàn)在“鐵塔公司”的成立把傳統(tǒng)電信運營商原來無效率的、重復的、不具備專業(yè)分工比較優(yōu)勢的都擠掉了，因而服務(wù)的價格有望進一步下降，同時服務(wù)的水平進一步提升。        

至于對“鐵塔公司”的弊端說的最多的關(guān)于新的壟斷的問題，個人看來，這種壟斷是針對提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和增值服務(wù)的下游企業(yè)而言，對于普通消費者而言，因為這種壟斷可能造成的服務(wù)質(zhì)量的問題，是由這些企業(yè)跟“鐵塔公司”以及影響“鐵塔公司”的利益體之間去較量的問題。作為消費者，我沒有必要跟“鐵塔公司”去搞什么維權(quán)的事情。        

總之，個人認為，“鐵塔公司”的成立，給目前三大傳統(tǒng)電信運營商帶來的挑戰(zhàn)最為激烈，如果用一句話來總結(jié)這種影響，我想應該是這樣的：隨著“鐵塔公司”成立帶來的調(diào)整，虛擬運營商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的擠壓，原來屬于電信運營商的，將來未必屬于電信運營商。而原來屬于虛擬運營商/互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的，將來大部分還是屬于虛擬運營商/互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。因此，根據(jù)“鐵塔公司”的發(fā)展規(guī)劃進程，留給電信運營商進行調(diào)整的時間窗口也就三五年。