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隨著話機世界5月4日宣布開售170號卡，我國虛擬運營商業(yè)務正式開啟。

以民營資本為主體的虛擬運營商，涉及了互聯網、手機與家電連鎖、網絡游戲、健康等不同行業(yè)，對國內三大運營商為主體的通信市場會帶來哪些沖擊，又會帶來哪些運營與監(jiān)管風險？

2013年12月26日，工信部正式發(fā)放首批移動通信轉售業(yè)務，這標志著民營資本正式進入電信領域。截至目前，工信部共計頒發(fā)19張?zhí)摂M運營商牌照。

從今年4月起，陸續(xù)有虛擬運營商發(fā)布商用品牌和資費套餐，像“流量不清零”、“無限通話”這種國內消費者呼吁多年的優(yōu)惠資費，終于成為現實。同時，這種套餐策略無疑也將對傳統(tǒng)的運營商套餐體系和資費政策產生沖擊。

舉例來說：

首批獲得牌照的話機世界為用戶提供了9檔套餐，同時采用了“存多少送多少”的資費策略，實際上話費優(yōu)惠幅度達50%。同時170號卡用戶手機無限時長進行免費保修。

蘇寧則借助UGC模式——通過網上征集用戶意見共同制定了18種資費方案。

京東通信則透露將靈活處理用戶每月剩余流量，還可將其分享給親朋好友，這意味著流量月底將不被清零。

蝸牛移動推出的免卡則是首張移動語音免費卡，將實現余量不清零；“免商店”是蝸牛移動推出的手游平臺，主打免費流量模式，玩家無需支付任何流量費用。

除大眾手機市場外，虛擬運營商還切入了健康、教育、公交等傳統(tǒng)電信運營商利潤豐厚的政企客戶市場。如樂語發(fā)力“移動健康”，巴士在線則欲打造中國最大“公交移動WiFi平臺”，而分享在線則側重“移動金融、移動教育”。

從本月開始，19家獲得虛擬運營商牌照的民營企業(yè)將陸續(xù)進入商用市場，其中不乏阿里巴巴、京東等互聯網巨頭。對于傳統(tǒng)三大電信運營商來說，在經歷多年的“國資”內競爭后，終于迎來了民資和互聯網企業(yè)的全面競爭，國內通信市場的重塑也將隨之開啟。

申請?zhí)摂M運營商的企業(yè)既有零售連鎖企業(yè)也有互聯網公司，無一例外都是能接觸大量用戶群體的公司，甚至很多是三大運營商傳統(tǒng)的業(yè)務和渠道伙伴。

在開放初期，虛擬運營商企業(yè)為了品牌宣傳與爭奪用戶，已經想出了各自辦法與措施，這讓外界來看處于“野蠻生長”狀態(tài)。隨著體量和用戶的快速壯大，虛擬運營商們又會面臨哪些運營與監(jiān)管風險？

從目前來看，虛擬運營商企業(yè)從中國聯通獲得的分銷價格為6-6.5折。但是中國聯通自己也在推出“存費送費”、“購機送費”等不同合約套餐，特別是運營商地方公司往往基于競爭需要，推出實際上5折以下的資費套餐。虛擬運營商目前都處于低毛利或者不掙錢的狀態(tài)，雖然說“通過更多增值服務來賺錢”，但是目前并沒有看到具體增值的贏利點。

中國電信目前給虛擬運營商的分銷折扣可達4-4.5折，但是不允許進行套餐拆包。也就是說，轉售企業(yè)不能進行自主套餐訂制，這就限制了虛擬運營商企業(yè)在自主套餐上能玩出太多花樣。

三大運營商中，只有中國移動目前沒有宣布市場策略和分銷價格。對于國內用戶占比7成的中國移動來說，實際上已成中國聯通、中國電信、以及眾多虛擬運營商企業(yè)眼中的“唐僧肉”，受到的沖擊無疑最大，糾結的心情無以復加。

實際上，經過十幾年市場競爭與發(fā)展，通信產品的銷售、計費、客服體系非常復雜。虛擬運營商雖然無需自建基礎網絡，但需要建立自己的服務網、計費系統(tǒng)、營銷體系等，這都需要相當的投入，三年內能否盈利都很難說。在盈利壓力下，目前有多大企業(yè)拿出真金白銀自建計費與客服體系，目前還很難判斷。

虛擬運營商用的是三大運營商的基礎網絡，相當于脖子卡在別人手里。雖然現階段與中國聯通、中國電信形成聯盟之勢，但是隨著體量迅速增大，運營商自身用戶發(fā)展受到沖擊，運營商在網絡和后臺稍微做點手腳和限制，虛擬運營商企業(yè)就會很難看。

由于資費優(yōu)惠，很多電信詐騙、垃圾短信運營者或將批量收購170號卡。如果大量170號卡被用于電話推銷或者電信詐騙，很快將會葬送掉170號碼的品牌價值。

在虛擬運營商發(fā)展初期，無論企業(yè)如何宣傳，低價獲得用戶這在中國市場幾乎是無二選擇。如何價格戰(zhàn)過于猛烈，甚至通過資本倒貼進行市場，短期內必將擾亂市場秩序，從而引發(fā)基礎運營商的不滿，這并不符合工信部的發(fā)牌初衷，最終會引發(fā)監(jiān)管部門出手。

虛擬運營商在中國雖然是個新鮮事物，但在全球來看卻也發(fā)展多年，已有成熟的市場策略和監(jiān)管體制。

對于運營商來說，民資進入通信市場已是大勢趨勢，持抵觸態(tài)度并不能解決問題，在競爭中尋求產業(yè)鏈共贏才是長遠之計。對于虛擬運營商企業(yè)而言，靠轉售業(yè)務幾乎沒有利潤可言，如何整合自身資源，通過好的產品、好的套餐、好的服務來賺取用戶口碑、樹立品牌，是目前最需要解決的問題。

同時，170通信業(yè)務創(chuàng)新依賴于公平充分的市場競爭環(huán)境，因此監(jiān)管部門需要健全行業(yè)機制，不能“先發(fā)展再管理”，引導措施和鼓勵政策不能落后和缺位。　　

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