競(jìng)爭(zhēng)性談判

競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),是指談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并且向其提供談判文件的一種采購(gòu)方式。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的特點(diǎn)是:縮短準(zhǔn)備期,能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用;減少工作量,省去了大量的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)工作,有利于提高工作效率,減少采購(gòu)成本;供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判;有利于對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù);能激勵(lì)供應(yīng)商自覺(jué)將高科技應(yīng)用到采購(gòu)產(chǎn)品中,同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
競(jìng)爭(zhēng)性談判比公開(kāi)招標(biāo)有許多優(yōu)勢(shì):
?。ㄒ唬└?jìng)爭(zhēng)性談判具有法律范圍內(nèi)的靈活性
由于是談判,采購(gòu)人可以同參加談判的投標(biāo)人面對(duì)面地對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)、檔次、使用功能、價(jià)格、供貨期、付款方式等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行探討、磋商、談判,一是可以給投標(biāo)人更多展示自己的企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì);二是談判雙方都比較主動(dòng),在各項(xiàng)合同條款的談判過(guò)程中可以達(dá)成雙贏,使雙方心情舒暢;三是可以進(jìn)一步加深對(duì)各家產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)、了解和對(duì)比,彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的不足;四是可以及時(shí)地修正談判文件中遺漏的條款,有利于采購(gòu)工作不留遺憾和死角。
?。ǘ┯欣诓少?gòu)效率的提高
采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式,從招標(biāo)信息的提交、招標(biāo)文件的編制、信息的公布、標(biāo)書(shū)的發(fā)放、到資格預(yù)審、考察、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等一整套招標(biāo)過(guò)程順利的完成至少要 50 天,近兩個(gè)月的時(shí)間。如果采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式,可以在信息的公布、談判文件的發(fā)放等環(huán)節(jié)上節(jié)省一些時(shí)間,在資格預(yù)審、考察等過(guò)程上壓縮一些環(huán)節(jié),用最短的時(shí)間完成采購(gòu)工作。一般用 20 天或更短的時(shí)間就可以完成競(jìng)爭(zhēng)性談判的整個(gè)過(guò)程,要比公開(kāi)招標(biāo)節(jié)省一半還要多的時(shí)間,可以提高采購(gòu)效率,滿足各工程的緊急需求。
?。ㄈ┯欣诓少?gòu)到性?xún)r(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品
采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式,各投標(biāo)人僅有一次并且是不可更改的報(bào)價(jià)機(jī)會(huì),其報(bào)價(jià)很可能存在著不合理的水分,一是在價(jià)格上容易出現(xiàn)圍標(biāo)或串標(biāo)的現(xiàn)象,給采購(gòu)人增加采購(gòu)成本;二是最終中標(biāo)的產(chǎn)品可能質(zhì)優(yōu)價(jià)高,也可能價(jià)低質(zhì)劣。而競(jìng)爭(zhēng)性談判可以給各投標(biāo)人提供進(jìn)一步充分展示自己競(jìng)爭(zhēng)力的舞臺(tái),通過(guò)談判過(guò)程和至少兩輪的報(bào)價(jià)后,一方面將不同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)水平進(jìn)一步降低,一方面采購(gòu)人可以通過(guò)與各投標(biāo)人面對(duì)面的交流,結(jié)合專(zhuān)家的建議和意見(jiàn),加深對(duì)各家產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和投標(biāo)人實(shí)力的了解,有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位和使用單位的一致性采購(gòu)目標(biāo),最大限度的采購(gòu)到性?xún)r(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品。
招標(biāo)方式主要有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)四種。
1.公開(kāi)招標(biāo):指招標(biāo)人通過(guò)公眾媒體、報(bào)刊、電視或信息網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒體介紹、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)信息,邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)所進(jìn)行的招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式,其優(yōu)點(diǎn)在于投標(biāo)不受地域限制,招標(biāo)人有較大的選擇余地,可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商,有助于打破壟斷,實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。其缺點(diǎn)在于招標(biāo)周期長(zhǎng),工作復(fù)雜,投入資金太多。
2.邀請(qǐng)招標(biāo):由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī),選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家),向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。邀請(qǐng)招標(biāo)彌補(bǔ)是公開(kāi)招標(biāo)周期長(zhǎng),工作復(fù)雜,投入資金多的缺點(diǎn),但是由于邀請(qǐng)招標(biāo)僅僅邀請(qǐng)幾家投標(biāo)單位,有可能出現(xiàn)限制綜合實(shí)力較強(qiáng)的單位參與投標(biāo),而參與投標(biāo)的單位報(bào)價(jià)較高的現(xiàn)象。
3.議標(biāo):即為談判性采購(gòu),是采購(gòu)人和被采購(gòu)人之間通過(guò)一對(duì)一談判而最終達(dá)到采購(gòu)目的的一種采購(gòu)方式,不具有公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性。議標(biāo)是采購(gòu)人和被采購(gòu)人之間一對(duì)一的談判,在這個(gè)過(guò)程中被采購(gòu)人可以降低報(bào)價(jià)、提出新的設(shè)計(jì)施工方案等方式獲得承包項(xiàng)目的資格,但是也容易出現(xiàn)暗箱操作的行為。
4.單一來(lái)源采購(gòu):是指達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn),但在適當(dāng)條件下采購(gòu)人向單一的供應(yīng)商征求建議或報(bào)價(jià)來(lái)采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)。
總之,行業(yè)分析表明,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)公開(kāi)招標(biāo)方式的缺陷和不足,可以解決因產(chǎn)品的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的采購(gòu)中的問(wèn)題,滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求,提高采購(gòu)工作效率和政府資金的使用效益。
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