1、公用電信網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，重新分蛋糕的就是這么直接
2014年1月1日正式實施這項政策，目的非常直接，就是降低電信聯(lián)通兩個窮哥們的網(wǎng)間結(jié)算成本，從移動這個土豪手里直接分點利潤出來做貢獻。
調(diào)整方向主要是涉及移動與電信和聯(lián)通之間的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，以降價為主，比如短信從0.03調(diào)整為0.01；通話從0.06調(diào)整為0.04。對此，中國聯(lián)通曾經(jīng)發(fā)布公告稱：按照本公司2013年的移動網(wǎng)間話務(wù)量、短信及彩信使用量變化趨勢，預(yù)計上述調(diào)整將對本公司2014年的盈利有正面影響。
點評:只要在管制部門眼里，市場不均衡，這個政策還會繼續(xù)被拿出來當(dāng)做平衡運營商的工具，官方說法是兩年一評估。
2、寬帶中國示范城市建設(shè)正式啟動，除了錢，啥都不缺
同樣是在2014年1月份發(fā)布的通知，工信部和國家發(fā)改委印發(fā)了《創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群）工作管理辦法》（《辦法》），在全國開展創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群）。同時工信部也明確了達標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
到了10月份，兩部委共同確定了39個示范城市名單。這個名單的意義在于，對于運營商而言，要配合當(dāng)?shù)厥姓哟髮拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資，當(dāng)然地方政府也會出臺政府支持運營商建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。
點評：除了提了一堆要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，以及要求地方政府做好規(guī)劃之外，談錢這事兒真心傷感情，所以最好不提，當(dāng)然，辦法里也是真的沒提。
3、虛擬運營商牌照（移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點許可）持續(xù)發(fā)放，雷聲大，雨點呢
趕在2013年的歲尾，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證第一批臨門發(fā)放，到2014年，已經(jīng)連續(xù)發(fā)了6個批次，上個月，工信部終于說了，已經(jīng)停止申請。目前的數(shù)量是42家。有關(guān)官員曾經(jīng)預(yù)測在2015年虛擬運營商用戶將超過3000萬。嗯，的確令人期待。
不過一會兒互聯(lián)網(wǎng)思維，一會兒吵吵批零倒掛，一會鬧著要建立季度動態(tài)批發(fā)價格調(diào)整機制，一會兒又是免費，這玩法，真是讓看官們迷了雙眼。
點評：虛擬運營商一周歲了，送上我的祝福，2015年，很快就會結(jié)束的哦。
4、信息消費擴大內(nèi)需的若干意見出臺，從此以后只有數(shù)字生活服務(wù)
國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，《意見》說到2015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元;基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。
其實在這個意見中，有一句極為重要，那就是：建立健全基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機制，加強資費監(jiān)管，鼓勵和支持民間資本進入電信業(yè)。
就是圍繞這句話，鐵塔公司成立了，微信收費泡湯了，咪咕文化集團公司成立了，聯(lián)通創(chuàng)投成立，天翼閱讀引入民間資本了，整個電信行業(yè)都要混合所有制了。
點評：信息消費是個筐，今后一切都要以促進信息消費為指引。
5、國務(wù)院取消了電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)審批，說好的漲價去哪兒了
電信資費是過去十多年為數(shù)不多的持續(xù)下降的東西。電信行業(yè)一直是上限管理，就是發(fā)改委直管漲價，不管降價。但是每次降價，按照之前的管理流程，那也是要向管理部門報備審批的。5月份，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費。
這顯然在互聯(lián)網(wǎng)時代不太符合“快”的互聯(lián)網(wǎng)思維。于是國務(wù)院給取消了這個文件：《國家計委 信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈電信資費審批備案程序規(guī)定(試行)〉的通知》(計價格〔2002〕1489號)。
不過過去一年了，取消資費審批，運營商既沒有漲價，也沒見降價風(fēng)潮。
點評：對市場競爭現(xiàn)狀的追認(rèn)而已，象征意義大于實質(zhì)意義。
6、關(guān)于加快我國手機行業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見發(fā)布，山寨已死，國貨自強
關(guān)于這個政策，出臺的背景是：目前我國手機行業(yè)品牌影響力不強、附加值不高等問題制約著我國手機企業(yè)的進一步發(fā)展，加快提升產(chǎn)品品牌形象和價值正在成為行業(yè)的新追求。
回顧過去的2014年，我想，這個意見真的很有必要。
點評：順勢出臺政策。
7、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》發(fā)布，智慧城市建設(shè)成了重頭戲
在這個規(guī)劃中，明確要要：求推進智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
據(jù)此，住建部、工信部等部門陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，系列智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)包括《智慧城市SOA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《智慧城市技術(shù)參考模型》、《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系》等6項陸續(xù)立項。
當(dāng)然，最大的成績是，各部委發(fā)布的不同類型智慧城市試點總計超過400個。
點評：智慧城市是信息消費這個大框的小框，但是是比信息消費更實在的框。
8、工信部向電信、聯(lián)通發(fā)放FDD試驗網(wǎng)牌照，不能阻擋移動一騎絕塵
6月27日，工信部發(fā)放FDD LTE試驗牌照，只有中國電信和中國聯(lián)通獲發(fā)此牌照，與中國移動無關(guān)。
隨后多次工信部不斷擴大實驗網(wǎng)的城市規(guī)模，并在12月批準(zhǔn)了中國電信在原來的頻段上，改變制式，進行FDD實驗網(wǎng)的試點。
傳說中FDD始終問聲不見人，不過有關(guān)部門說了，在2015年會推動發(fā)放。
點評：大勢已去，已經(jīng)無足輕重。2015年，4G用戶將達到2.5億呢。
9、關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道，互聯(lián)網(wǎng)電視看上去還是很美嗎
此事真是鬧得沸沸揚揚。按照《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》（181號文）的規(guī)定，今后，在開辦主體上，只有經(jīng)過國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的廣播電視機構(gòu)，才能開展互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容平臺。
一時間，互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站頻頻中槍，在當(dāng)時真是引發(fā)了不小的波瀾。后來新廣總局還發(fā)布了關(guān)于大力開展智能電視操作系統(tǒng)TVOS1.0規(guī)模應(yīng)用試驗和推動廣播電視終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化的通知，大力推廣自有產(chǎn)權(quán)的安全操作系統(tǒng)。
點評：在市場與非市場之間，怎么平衡？真不是一句話能回答的。
10、網(wǎng)信辦發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，微信你懂的
主要要點是：①服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)需取得資質(zhì) ②強調(diào)保護隱私 ③實名注冊，遵守“七條底線” ④公眾號需審核備案 ⑤時政新聞發(fā)布設(shè)限 ⑥明確違規(guī)如何處罰。
此后，騰訊公司在8月25日的時候，就共暫停更新公眾賬號311個、永久關(guān)閉公眾賬號46個。
點評：微信任重道遠(yuǎn)，不過有規(guī)矩有方圓，總是好的不是。
11、工信部發(fā)布加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)意見，再見斯諾登
如果你還記得斯諾登，如果你還記得德國總理被美國人竊聽，你應(yīng)該會理解這個政策出臺的背景。
新形勢的確很嚴(yán)峻，問題突出表現(xiàn)在：重發(fā)展、輕安全思想普遍存在，網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機制不健全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力和手段不足，關(guān)鍵軟硬件安全可控程度低等。
這其中，應(yīng)用商店被作為重點第一次提出了完整的安全監(jiān)管要求，例如：應(yīng)用程序安全檢測、惡意程序下架、惡意程序黑名單、用戶監(jiān)督舉報等制度。建立健全移動應(yīng)用程序第三方安全檢測機制。
有媒體報道說，工信部正在牽頭建設(shè)手機軟件的“可追溯體系”，如果軟件出了問題，立刻可以找到它的開發(fā)者。也有消息曾經(jīng)稱，國家網(wǎng)信辦將出臺APP應(yīng)用程序發(fā)展管理辦法。
點評：安全問題，真的不是你看到的和你想到的那么簡單。
12、寬帶接入市場向民資開放，會比移動轉(zhuǎn)售商幸福嗎
這是年末最后一項行業(yè)政策大禮包。其實此時出臺這個政策，主要目的是有兩個，一是為了緩解“寬帶中國”戰(zhàn)略實施帶來的資金壓力，二是為了加強寬帶市場的競爭，提高寬帶運營商的服務(wù)水平。
當(dāng)然， 主要是缺錢。要不寬帶中國示范城市真是巧婦難為無米之炊啊。
點評：借用知名行業(yè)專家寧宇的觀點，經(jīng)營寬帶接入業(yè)務(wù)的民企，日子會比移動轉(zhuǎn)售企業(yè)好過。
2014年，比較奇葩的政策是對打車軟件的出爾反爾。個中奇葩之處，我就不一一列舉了，無非就是一會兒要統(tǒng)一規(guī)范，一會兒要自建平臺統(tǒng)一管理，一會又說鼓勵支持，到了年底，竟然金融之都上海發(fā)生了專車大事件。
總結(jié)過去的2014年，ICT行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策是一個不斷嘗試如何把市場的交給市場的試錯和試對的過程，很多政策還需要時間來觀察。
