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據(jù)多家媒體正式報道，美國將于本周起暫停向中國人發(fā)放EB-5移民簽證。

8月23日，美國國務(wù)院簽證辦公室主任Charles Oppenheim在芝加哥召開的全美移民律師協(xié)會（AILA）會議上宣布：在2013年~2014財政年度內(nèi)，中國內(nèi)地居民申請EB-5類別的移民簽證配額已達到最高可申請數(shù)量。此事實與今年較早時美國國務(wù)院所預(yù)測的不謀而合，中國內(nèi)地居民本財年的EB-5類別移民簽證配額已悉數(shù)用盡。這意味著即使投資人的I-526簽證（有條件綠卡）已經(jīng)獲批，也不能馬上面試獲得移民簽證，要等2015年財政年度開始發(fā)放新的1萬個指標，大約要到今年10月才開始。

美國國務(wù)院已經(jīng)確認此信息。

美國EB-5投資移民行業(yè)協(xié)會（IIUSA）在其官方微信上發(fā)文解釋稱，

EB-5移民項目在24年前啟動，1990年美國國會為了振興經(jīng)濟設(shè)立了這個投資移民項目，每年為那些向美國開發(fā)項目投資至少50萬美元的外國人提供一萬個移民簽證名額，這些項目涵蓋從乳牛場、滑雪度假村到酒店、橋梁等領(lǐng)域。作為回報，投資者及其家庭成員一般可在兩年內(nèi)便有資格獲取綠卡，即永久居留權(quán)。

此類簽證為那些有意獲取永久居留權(quán)的外國人提供了一個快速通道；同時，在EB-5項目的幫助之下，洛杉磯的萬豪(Marriott)酒店、紐約布魯克林巴克萊中心(Barclays Center)的運動和娛樂設(shè)施有了資金來源，此外位于舊金山的Hunters Point Naval Shipyard也將得以重建。

如果投資者是在高失業(yè)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)投資，那么至少要在一個項目上投資50萬美元，其他情況則是100萬美元。投資者要想獲得永久居住許可，還必須聘請至少10位美國雇員。投資者還可以在所謂的區(qū)域中心投資，即集合多個投資者的資金，投資于劃定區(qū)域的公共和私人項目。多數(shù)EB-5資金是由區(qū)域中心籌集并進行投資的，全美這樣的區(qū)域中心接近600個。

代表區(qū)域中心等相關(guān)方面的行業(yè)協(xié)會IIUSA一直在勸說美國國會擴大EB-5項目。其中一個議案是，取消包括EB-5投資人親屬在內(nèi)的1萬個名額的上限，從而使每年的EB-5簽證數(shù)量或增至約3萬個。

專家們表示，中國投資者占到了今年EB-5簽證的大約85%。今年初加拿大取消了多年來吸引大量中國富人的投資移民計劃，這也是導(dǎo)致美國EB-5需求劇增的一個原因。在加拿大的投資計劃中，外國人向政府提供80萬加元的長期無息貸款即可申請在加永久居住權(quán)。加拿大稱，由于提供不了足夠的經(jīng)濟利益，加國決定終止這一投資移民計劃。

美國企業(yè)通過EB-5籌集了數(shù)十億美元的資金，支持該計劃的人大力鼓吹其可能給美國經(jīng)濟帶來好處。但懷疑人士說，他們并不確信這是創(chuàng)造就業(yè)的引擎。其他批評人士說，這個計劃相當于出售簽證，不公正地偏向有錢人，讓他們在綠卡方面獲得優(yōu)勢。

EB-5項目在美國每年簽發(fā)的簽證數(shù)量中占比不到1%。直到最近，對EB-5簽證的需求都并未趨于用盡配額。去年，美國簽發(fā)了8,564張此類簽證。2012財年的數(shù)量為7,641張。2003年簽發(fā)的EB-5簽證僅65張。

韓國、印度和墨西哥投資者也大規(guī)模參與該項目。依據(jù)法律規(guī)定，單個國家每年被分配的此類簽證數(shù)量不應(yīng)超過總量的7%。但如果某個國家未達到上限，美國國務(wù)院允許將剩余的簽證轉(zhuǎn)給另外的國家。這使得需求最強勁的中國大大超過了正常的EB-5配額。

隨著富裕的中國人利用該簽證項目在美國立足，這個項目得以穩(wěn)步發(fā)展。它的主要賣點是，參與者可以省去通過就業(yè)或投靠親屬獲得美國居留權(quán)所經(jīng)歷的不確定性和多年等候期。去年，中國投資者占EB-5投資者總數(shù)的80%以上。

為中國客戶提供服務(wù)的紐約律師宋毅（音）表示，這些投資者其實不是來投資的。他說，他們的主要目的是讓孩子接受更好的教育以及獲得永久居住權(quán)以取得一份保障。

EB-5項目受美國公民及移民服務(wù)局和美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission, 簡稱SEC)的監(jiān)督，據(jù)稱目前已出現(xiàn)了一些問題。比如，有些項目有名無實，有些參與項目的企業(yè)遭到投資者起訴。美國當局在芝加哥的一個EB-5項目中發(fā)現(xiàn)了欺詐問題，該項目是在奧黑爾機場附近建一個所謂的會展中心。在南達科他州，一個失敗的項目已經(jīng)成了該州參議院競選中的議題。