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此前，《中華人民共和國(guó)電信條例》中規(guī)定的電信資費(fèi)，一直是“實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則”，而根據(jù)不同產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)別，電信資費(fèi)分為三種定價(jià)方式：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。此次修改后，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，今后的電信資費(fèi)“實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”。

具體來(lái)說(shuō)，原來(lái)?xiàng)l款是：“電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則，同時(shí)考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶(hù)的承受能力等因素?！毙薷暮蟮臈l款是：“電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、電信市場(chǎng)供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”與此同時(shí)，刪除了“電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)”這一條款。

實(shí)際上，原來(lái)涉及的電信資費(fèi)中，有一部分是所謂的“政府指導(dǎo)價(jià)”和“政府定價(jià)”。其中，修改前的《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定，“政府定價(jià)”的重要的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出方案，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。雖然“政府定價(jià)”和“政府指導(dǎo)價(jià)”確定的電信資費(fèi)，有些往往也是由電信運(yùn)營(yíng)商提報(bào)的方案，或者征詢(xún)了電信運(yùn)營(yíng)商的意見(jiàn)，但畢竟原來(lái)的定價(jià)，有政府主管部門(mén)的身影在里面起作用。

另外，修改前的《中華人民共和國(guó)電信條例》還規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得擅自改變或者變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商在電信服務(wù)中缺乏機(jī)動(dòng)性，需要改變相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須通過(guò)報(bào)批流程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

這次修改有關(guān)條款后，國(guó)務(wù)院明確了今后電信市場(chǎng)的資費(fèi)完全由電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況自行確定，資費(fèi)調(diào)整不再需要報(bào)批。主管單位未來(lái)僅作為監(jiān)督部門(mén)，站在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度，對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的資費(fèi)行為進(jìn)行必要的監(jiān)管。

顯然，新修改的《中華人民共和國(guó)電信條例》在電信資費(fèi)定價(jià)上徹底給電信運(yùn)營(yíng)商松了綁！那么，接下來(lái)，可能會(huì)發(fā)生哪些狀況呢？這會(huì)迎來(lái)新一輪電信運(yùn)營(yíng)商之間的價(jià)格戰(zhàn)嗎？被億萬(wàn)電信消費(fèi)者所詬病的月租費(fèi)、漫游費(fèi)、上網(wǎng)流量月底清零等霸王條款，會(huì)因此而有機(jī)會(huì)作古嗎？如果是，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，誰(shuí)會(huì)率先發(fā)難？

可能的情形是，三家運(yùn)營(yíng)商都會(huì)在自己認(rèn)為強(qiáng)勢(shì)或者薄弱的地方嘗試出手，利用新政策適度玩一些價(jià)格戰(zhàn)（當(dāng)然未必是簡(jiǎn)單的直接降價(jià)，可能會(huì)是一些組合優(yōu)惠政策），強(qiáng)勢(shì)的地方則借此進(jìn)一步拉大跟競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，薄弱的地方則期望通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)搶走更多份額。

當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)是4G，三大運(yùn)營(yíng)商都在全力拓展自己的4G網(wǎng)絡(luò)和爭(zhēng)奪4G用戶(hù)，因此新政策可能最先在4G爭(zhēng)奪戰(zhàn)中打響。

另外，可能在三四線城市甚至廣大的農(nóng)村市場(chǎng)會(huì)引發(fā)一場(chǎng)價(jià)格大戰(zhàn)，三大運(yùn)營(yíng)商會(huì)祭出跟一二線城市不一樣的價(jià)格政策和服務(wù)套餐來(lái)吸引這些新興市場(chǎng)。而一二線城市主流市場(chǎng)，相對(duì)用戶(hù)對(duì)價(jià)格敏感度較低，對(duì)品牌忠誠(chéng)度較高，反而不會(huì)成為第一輪新政策的主戰(zhàn)場(chǎng)。

當(dāng)然，鑒于三大運(yùn)營(yíng)商之間特殊的競(jìng)合關(guān)系，新政策的出臺(tái)未必會(huì)馬上引發(fā)明顯的價(jià)格大戰(zhàn)，更有可能發(fā)生的是：它們會(huì)在一些局部區(qū)域和某些特定服務(wù)上面做一些價(jià)格文章，用相互試探的態(tài)度慢慢感觸“真正市場(chǎng)化的威力”。

而作為消費(fèi)者，除了常規(guī)的電信資費(fèi)外，可能對(duì)月租費(fèi)、漫游費(fèi)、上網(wǎng)流量月底清零等幾大頑疾霸王條款最為關(guān)注。

至于漫游費(fèi)，對(duì)于那些經(jīng)常出差的人來(lái)講，絕對(duì)是一個(gè)不能忽視的額外支出。一旦取消，對(duì)于爭(zhēng)奪這類(lèi)客戶(hù)很有幫助。

而上網(wǎng)流量月底清零則涉及所有智能手機(jī)用戶(hù)了，涉及面極為廣泛！手機(jī)上網(wǎng)包月的可能性目前來(lái)看很低，但某家運(yùn)營(yíng)商處于競(jìng)爭(zhēng)的需要推出剩余流量累積到下月使用什么的，還是很有可能的，至少它可以先在部分用戶(hù)、部分套餐、部分定制機(jī)型、部分地區(qū)（比如競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地區(qū)）進(jìn)行推廣，根據(jù)效果再?zèng)Q定后續(xù)舉措。

本文作者：虎龍吟，微信公眾號(hào)：愛(ài)貓狗（catdogiloveyou）。